Если задержала полиция в нетрезвом виде

Новая редакция Ст. 20.21 КоАП РФ

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Комментарий к Статье 20.21 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся состоянии опьянения.

В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан.

3. Субъектом правонарушения выступают граждане.

4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.

6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел либо судьями в случае передачи им дел

Другой комментарий к Ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность.

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, квалифицируется как правонарушение независимо от того, в результате потребления алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача наступило такое опьянение. Основным признаком деяния является нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах.

Квалификация рассматриваемого правонарушения должна осуществляться с учетом результатов медицинского освидетельствования лица.

2. Особенность объективной стороны данного правонарушения состоит в том, что лицо появляется в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (грубые выкрики, непристойная жестикуляция, неопрятный вид, мокрая, грязная, расстегнутая одежда, вызывающая брезгливость и отвращение, утрата чувства стыда, нарушение координации движения или полная беспомощность при бесчувственном состоянии).

Под общественным местом в диспозиции рассматриваемой статьи понимаются: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие общественные места, где наблюдается скопление людей (см. п.2 комментария к ст.20.20). Под общественным местом в данном случае понимаются также организации торговли и общественного питания, где разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Если появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, ответственность должна наступать за мелкое хулиганство по ст.20.1 КоАП РФ.

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения могут являться лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Правонарушение выражается в форме умысла.

Алкогольное опьянение: теория и практика

Логика и смысл данного положения КоАП понятны — законодатели исходили из необходимости оградить граждан, особенно детей, от неприятного антисоциального зрелища. Данный норматив также является мерой превентивного характера. Он призван не допустить таких действий человека, которые могут повлечь за собой более серьезные последствия. Иными словами, пьяного человека нужно удалить из общественных мест для того, чтобы он не нанес окружающим еще более сильный вред, чем неприятное зрелище и запах.

Смысл закона смазывается, если задуматься над тем, что такое алкогольное опьянение. Это изменения в психологических, физиологических и поведенческих функциях человека. В зависимости от степени поражения центральной нервной системы алкогольное опьянение делится на ряд стадий, каждая из которых характеризует степень утраты человеком контроля над своим поведением. Признаки алкогольного опьянения в тяжелой стадии заключаются в утрате реальной оценки ситуации, обстановки и роли своей личности в происходящих событиях. Эта утрата отягощается потерей памяти, невозможностью концентрировать внимание, пользоваться речью, осуществлять скоординированные движения.

Нормативное регулирование вопроса

Оформить в отношении виновного лица увольнение за пьянку разрешает подпункт б) пункта 6) статьи 81 Трудового Кодекса. Но четкого механизма проведения процедуры там не найти, поэтому на помощь работодателю придут:

  • Постановление Пленума ВС № 2 от 2004 года (пункт 42);
  • Приказ Минздрава № 933н от 2020 года, Приложение 1 (Порядок проведения освидетельствования);
  • Приложение 2 к Приказу № 933н о клинических признаках опьянения разных видов;
  • ГОСТ Р 7.0.9-2016 о порядке оформления первичной документации;
  • Статья 27.12.1 КоАП РФ о порядке направления правонарушителей на проверку.

Особое внимание нужно уделить оформлению свидетельских показаний и итогового акта рабочей комиссии. Письменно зафиксировать нужно дату происшествия, точное время, все подробности и обстоятельства.

Как избежать увольнения за пьянство

Избежать этой далеко не самой приятной процедуры можно двумя способами:

  • Обсудить возможность наложения другого взыскания на усмотрение работодателя;
  • Уволиться по собственному желанию.

Даже в том случае, когда опьянение доказано и подтверждено, работодатель может не допускать увольнения по статье. К примеру, если специалист обладает высокой квалификацией и письменно обязуется не употреблять алкоголь, его можно и не увольнять вообще.

Можно вынести другое взыскание, например, лишить премиальных на определенный %.

Хотя наиболее подходящим является второй вариант. Работодателю в этом случае не нужно заниматься бумажной волокитой, писать акты, проводить экспертизы и так далее. Чаще всего работнику, который изъявляет такое желание, идут навстречу и по статье не увольняют.

Оформление увольнения

Если руководитель принимает решение расторгнуть трудовой договор, нужно оформить соответствующий приказ. В его составлении ничего сложного нет, основная сложность одна – ознакомить с ним под роспись работника, который будет уволен.

Если сотрудник категорически отказывается ознакомиться с приказом, об этом в присутствии 2-х свидетелей составляется акт. Этого достаточно, чтобы приказ вступил в силу.

Приказ вносится в журнал регистрации по личному составу.

После этих процедур производят окончательный расчет. Выплачивают заработную плату и отпускные. При этом за тот период, пока сотрудник был отстранен от работы, деньги не начисляются. Суммы, которые были выплачены обязательно фиксируют в бухгалтерских документах.

На последнем этапе вносят запись в трудовую книжку и в личную карточку работника.

Данный приказ не окончателен – он может быть оспорен в судебных органах.

Основания для задержания пьяных граждан полицией – в каких местах запрещено появляться гражданам в нетрезвом виде?

Главным основанием для задержания пьяного гражданина является появление его в нетрезвом виде в общественных местах. Подразумевается не простое появление гражданина, а совершением им непристойных, безнравственных действий.

Важно: Равноправным нарушением с появлением нетрезвого гражданина считается и распитие спиртных напитков в месте, предназначенном для общественного пользования.

Рассмотрим, где пьяных граждан могут задержать, в каких местах россиянам в нетрезвом виде запрещено появляться:

  1. В транспорте — например, в автобусах, маршрутках, троллейбусах, трамваях, электричках, поездах. Исключение – личное авто.
  2. На детских площадках.
  3. В торговых и развлекательных центрах.
  4. На площадках спортивного типа.
  5. На стадионах.
  6. В местах, предназначенных для отдыха граждан. Например, в скверах, парках
  7. На улице.
  8. В военных помещениях.
  9. В местах повышенной опасности — например, на автозаправке.
  10. В образовательных учреждениях (детском саду, школе, университете и т.п.).
  11. В магазинах или точках общепита, где алкоголь продается на разлив.
  12. В аэропортах.
  13. На автовокзалах.
  14. В других местах, отведенных для общественного пользования.

При совершении данных нарушений гражданина могут привлечь к ответственности по статье 20.21 КоАП РФ.

Если же пьяный будет затрагивать окружающих людей своими действиями, приставать к ним, оскорблять их человеческое достоинство, то его могут наказать за мелкое хулиганство по статье 20.1 КоАП РФ.

Основания для задержания

В общественном месте задержать в нетрезвом состоянии совершенно правомерно могут сотрудники милиции по внешней оценке:

  • характерный запах алкоголя,
  • агрессивное поведение,
  • невнятная речь,
  • изменение цвета кожных покровов лица,
  • шатающаяся походка.

Если задержанный гражданин отрицает факт алкогольного опьянения, для установления факта будет предложено пройти медицинское освидетельствование.

За самые сложные и спорные вопросы готовы взяться наши адвокаты. Если вам нужна помощь и подробная консультация, звоните по указанным номерам: + 375 29 653 94 22.

Глава 20 — другие статьи

  • Статья 20.1. Мелкое хулиганство
  • Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
  • Статья 20.2.1. Утратила силу. — Федеральный закон от 29.04.2006 N 57-ФЗ.
  • Статья 20.2.2. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка
  • Статья 20.2.3. Невыполнение обязанностей по информированию граждан, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о принятии организатором публичного мероприятия решения об отказе от проведения публичного мероприятия либо подача уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения
  • Статья 20.3. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами
  • Статья 20.3.1. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
  • Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности
  • Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения
  • Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  • Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны
  • Статья 20.8. Нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием
  • Статья 20.9. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения
  • Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия
  • Статья 20.11. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет
  • Статья 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему
  • Статья 20.13. Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах
  • Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему
  • Статья 20.15. Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии
  • Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность
  • Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта
  • Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций
  • Статья 20.19. Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО)
  • Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
  • Статья 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ
  • Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
  • Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
  • Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
  • Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора
  • Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции
  • Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности
  • Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов
  • Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
  • Статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований
  • Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований
  • Статья 20.33. Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности
  • Статья 20.34. Нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
  • Статья 20.6.1.

Правительство подготовило положительный отзыв на проект поправок в закон о полиции, дающий стражам порядка соответствующие полномочия. Напомним, чуть раньше правительство поддержало инициативу, разрешающую регионам открывать сеть вытрезвителей.

По словам разработчиков проекта, каждый год на улицах замерзают насмерть 8 — 10 тысяч пьяных граждан, не сумевших дотянуть до дома. В целом же по причинам, так или иначе связанным с алкоголем, гибнут более 50 тысяч граждан. В прошлом году за девять месяцев в рамках профилактической работы нарядами полиции было выявлено 180 тысяч человек, которые так сильно приняли на грудь, что уже не могли самостоятельно передвигаться.

Поэтому инициаторы проекта предлагают вспомнить о советской практике вытрезвителей. Правда, тот опыт экспертами оценивается весьма неоднозначно.

«Советский опыт вытрезвителей сложно назвать положительным, — полагает адвокат Виктория Данильченко. — В те времена о попадании в это учреждение в обязательном порядке сообщалось на работу или учебу, что могло повлечь увольнение или отчисление. Меры так называемого лечения в вытрезвителе были, мягко говоря, не совсем медицинские — сон (конечно, не на ортопедической кровати) и ледяной душ. Ко всему прочему за пребывание в вытрезвителе граждане обязаны были заплатить. И тем не менее количество пьющих людей в стране не особо сокращалось».

По ее мнению, возврат вытрезвителей в наше время вряд ли вызовет восторг у обывателей. Есть опасения, что вытрезвители начнут работать как коммерческие структуры, то есть подбирать платежеспособных граждан. Ведь услуги человек потом должен оплатить. Не будут ли устраиваться ловушки на выходе из ресторанов, чтобы доставить вполне еще вменяемого человека на принудительный сервис? Зато тем, кому действительно нужна помощь, в ночевке будет отказано по причине финансовой бесперспективности? Но функция вытрезвителей — спасать людей, а не выстраивать бизнес на подвыпивших. Забирать нужно тех, кто не может передвигаться и рискует никогда не дойти до дома. Из квартир же в вытрезвители планируется доставлять тех, кто устроил дебош и стал опасен для окружающих. В таком случае хозяева смогут вызвать полицию и отправить дебошира, будь он хоть гость, хоть жилец, в вытрезвитель.

Правительство страны, поддержав в целом инициативу, потребовало уточнить правовой статус специализированных учреждений как немедицинских организаций, правовые основания для направления в них лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также определить виды помощи, которая будет оказываться в специализированных учреждениях. Иными словами, правила и процедуры надо тщательно прорабатывать, потому что в деталях кроется немало опасностей. Также правительство поддержало проект поправок, дающих полиции право доставлять граждан в вытрезвители, но подчеркнуло, что данная инициатива тесно увязана с законопроектом о создании собственно вытрезвителей. «Наша отечественная действительность подтверждает необходимость воссоздания медицинских вытрезвителей, — соглашается советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян. — Однако с учетом прошлой негативной практики следовало бы урегулировать проблемные вопросы, организовав их деятельность таким образом, чтобы исключить злоупотребления и нарушения прав граждан, там оказавшихся».

Мы решили разобраться, что делать сознательному гражданину, если он видит на улице пьяного.

Мои спикеры остались инкогнито, но зато рассказали всё, как есть. Без прикрас.

Сотрудник скорой помощи

— Начну издалека. Несколько лет назад существовали такие заведения, как вытрезвители. И что делать с пьяным — было ясно и понятно. Помещения были оборудованы по полной программе: медперсонал, лежаки… Алкоголики спокойно там отсыпались и топали с утра домой. Но потом их закрыли. Все разом. Проблему тупо переложили на медиков. Хотя мы не имеем никакого отношения к этому. Ведь суть в чём — человеку просто надо проспаться.

И теперь взаимоотношения между полицией, медиками и пьяными регулируются приказом (№ 232 от 30.12.2010). Поступил вызов, на место выезжаем либо мы, либо полиция. Обычно мы, конечно. Осматриваем его, и если он стоит на ногах и у него нет никаких травм, то передаём алкаша в полицию. Если же есть повреждения, особенно это касается травм головы, то забираем его в больницу (по месту жительства).

Хотя по сути, когда ты на месте находишься, то нельзя же сразу сказать: болен он чем или нет. Хорошо, если прибегает жена алкоголика. Передаешь его ей и готово.

К примеру, мы осмотрели пьяного, увидели, что у него нет повреждений и полицейские увезли его в отделение. А он там помер, не дай Бог. Потом разборки, проверки… Так что чаще все-таки сами его забираем.

В больнице им выделяется определенный уголок, где он отлёживается, а как проспится, топает сам домой.

Уголок представляет собой картонку, постеленную в коридоре. Не, честно, мы бы и рады приютить пьянчужку, вылечить его, отогреть. Но ведь у него при себе никаких документов. А его содержать надо. Деньги кто даст на это?

Тут и другой аспект ещё. Они же редко причёсанные и в костюме. Обычно от них плохо пахнет, ведут себя агрессивно, сквернословят… А у нас много работает на скорой девушек и, по сути, всё ложится на их хрупкие плечи.

Сотрудник полиции

— Сейчас даже чтобы протокол составить за нахождение пьяного в общественном месте, нужно его отвезти к наркологу. И там уже оценивается степень его состояния и принимается решение о дальнейшей судьбе. А судьба практически всегда одна — госпитализация. К себе в отделение мы его не повезём. Помрёт ещё нахрен — нам это точно не нужно. Позвонить человек может куда угодно — 112, полиция, скорая. Только кто бы ни приехал, его в любом случае везти на медосвидетельствование. А лучше ему просто дать проспаться и все. Главное, чтобы не агрессивничал. ЧТО ДЕЛАТЬ-ТО?

1. Если пьяный более-менее членораздельно может говорить и имеет пусть и потрепанный, но адекватный вид, то выспросите у него, где он живёт или телефон родственников. Вызывайте их и со спокойной душой можете идти дальше по своим делам.

2. Осмотрите его — если видите повреждения, особенно это касается головы, то вызывайте скорую (030 с мобильного или 112).

3. Если дебоширит и ведёт себя неадекватно — звоните в полицию. Дальше они уже сами будут разбираться что да как.

КСТАТИ

Летом ситуация становится в разы хуже. На жаре пьянчуг размаривает по-полной. Поэтому их так много на улице. Но есть и плюс — не замёрзнет в сугробе, как минимум.

Со слов моего собеседника в скорой помощи, только за один месяц (июль) им пришлось выезжать на пьяных 524 раза!

Каждый пятый алкоголик — это женщины, кстати. Госпитализировали они 223 человека, остальные либо сами ушли, либо их забрали в полицию.

БЫЛ СЛУЧАЙ

Я лично за это лето вызывала медиков к пьяным на улицах дважды. Оба раза приехали быстро. Диспетчер была недовольна, но вызов регистрировала.

А вот с полицией наблюдала такую картину. Как-то ночью пришлось мне вызвать бравых ребят на одно дело в город. Стояли с ними на остановке общались, а рядышком на полуразрушенной лавочке прикорнул пьяница. Посмотрели они на него, подошли, потыкали пару раз. Оказался живой, но в хлам. Посмотрели друг на друга, вздохнули… и уехали.

Работа полиции

Отдельного внимания заслуживает работа полиции. Органы правопорядка, зафиксировавшие нарушения со стороны пьяного человека, должны действовать следующим образом:

  • Требуют предъявить документы, подтверждающие личность гражданина.
  • Осуществляют проверку документов.
  • Выясняют причины неадекватного поведения.
  • Приглашают нарушителя спокойствия на процедуру медицинского освидетельствования.
  • Составляют протокол административного нарушения с указанием выбранной меры наказания.

В том случае, если потенциальный нарушитель не признает своей вины и желает оспорить наказание, назначенное органами правопорядка, он имеет полное право обжаловать постановление полицейских в течение 10 суток с момента оформления протокола. В данной ситуации правомочность действий полицейских рассмотрит суд, который и вынесет окончательное решение.

Процедура медосвидетельствования

В 2020 году действует новый порядок медицинской экспертизы. Теперь инспектору полагается в присутствии двоих свидетелей написать протокол – направление на процедуру по типовой форме.

Понятые ставят на документе свои подписи.

Подозреваемый направляется в медучреждении в сопровождении представителя ГИБДД. Здравоохранительное учреждение должно иметь лицензию и работников с разрешением, действующим на протяжении 36 месяцев.

В лаборатории автомобилиста проверяют алкотестером, дополнительно делают забор крови или мочи на химико-токсикологический анализ. Даже если прибор инспектора показал 0,16 промилле, в медучреждении проверят повторно. Промежуток между выдохами составляет 15–20 минут. При первом отрицательном тесте второй не выполняется. Анализ крови позволяет выявить спиртсодержащие метаболиты, которые могут дать результат более 0,3 промилле.

Результаты исследований отражаются в акте, составленном по типовой форме.

Один экземпляр документа остается в больнице, второй — у работника Госавтоинспекции, третий — у нарушителя.

Важно! Отказ ехать на экспертизу подтверждает пьяное состояние. От процедуры также нельзя отказаться в медицинском учреждении. Это приведет к автоматическому штрафу и изъятию прав.