Глава сельского поселения

2. Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется законом Московской области.
3. Глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения.
4. Глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения.
5. Глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.
7. В случае невозможности исполнения главой сельского поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., глава сельского поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы сельского поселения.
8. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения. Глава сельского поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
9. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.
10. К полномочиям главы сельского поселения относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;
4) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения;
6) формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) ведет реестр муниципального имущества, осуществляет управление им, подписывает приемо-передаточные акты, осуществляет арендные отношения, проводит его регистрацию в установленном порядке;
8) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, организация, через администрацию, кадрового и бухгалтерского учета, и делопроизводства;
9) осуществление от имени сельского поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Московской области;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
11. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы сельского поселения по состоянию здоровья.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 11. Глава сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Дело было в Воздвиженке

Осенью 2015 года 25-летний Владислав Быков, горожанин «от рождения до мозга костей», стал депутатом сельского поселения. Более того, коллеги-депутаты доверили ему должность председателя местного совета. Через полтора года он не только покинул должность председателя, но и сдал свой депутатский мандат. С чего у молодого городского парня возникла мысль податься в сельскую думу, как устроена власть в глубинке и что в итоге пошло не так? Рассказ от первого лица — для читателей Znak.com.

О Воздвиженке

Почему именно Воздвиженка? Все просто: она расположена рядом со Снежинском, где я родился и даже после отъезда на учебу в Челябинск провожу много времени. Поселение-спутник, если можно так сказать, с которым у Снежинска много чего связано. Например, через Воздвиженку проходят транспортные коммуникации, соединяющие наш «закрытый» город и «большую землю». И даже дачный участок, который принадлежит нашей семье, тоже находится в Воздвиженке.

Воздвиженское сельское поселение — это Каслинский муниципальный район, самая граница Челябинской области со Свердловской. На самом деле оно включает не только поселок Воздвиженку, но и еще два малых населенных пункта, причем одно из них — Черкаскуль — будет даже покрупнее административного центра. Они привыкли жить в близком соседстве и даже родстве, но у каждого при этом есть своя история и специфика. Оно и понятно: основаны они еще в демидовскую эпоху.

ВоздвиженкаВладислав Быков / Znak.com Когда-то это были крепкие справные села, а сегодня их общее население едва дотягивает до 1000 человек. То есть очень близко к тому минимуму, который необходим для создания муниципального образования.

При царе в Воздвиженке был стекольный завод, а в Черкаскуле — свой винокуренный. Оба принадлежали купцам Злоказовым. Они из Екатеринбурга, но головную контору — как сказали бы сегодня, центр прибыли — держали в селе Тюбук, то есть здесь, на каслинской земле… Сегодня работающее население занято в основном в бюджетной сфере. В Воздвиженке функционируют средняя школа, ФАП и отделение связи, а «градообразующим» для Черкаскуля с 1977 года остается финансируемый из области психоневрологический интернат.

Новую муниципальную реформу в России грозят застопорить в Конституционном суде

Поступления от НДФЛ после расщепления и дележа с государством уходят в район. А более чем скромный бюджет самого поселения образуется за счет земельных платежей. В том числе поэтому Воздвиженка который год живет в ожидании нового дачного бума со стороны близкого и богатого Екатеринбурга. Там культ «челябинских озер», а Каслинский район — это как ворота в озерный край. Свердловчане и сегодня потихоньку подыскивают здесь участки под дачи. И, наверное, вопрос времени, когда девелоперы начнут заявлять здесь крупные загородные проекты.

Развалины Черкаскульского винокуренного заводаВладислав Быков / Znak.com

О Совете депутатов

Свой представительный орган — совет или собрание депутатов — по закону должен быть в каждом муниципальном образовании, даже в самом маленьком. В совете Воздвиженского поселения 10 депутатов, которых избирают в 10 одномандатных округах. Если вспомнить о численности населения, получается, что каждый представляет менее ста избирателей. Но все, как говорится, по-взрослому: кандидаты идут на выборы, за них голосуют, после чего у каждого народного избранника появляются свои права и обязанности.

К первым, понятное дело, относится право предлагать и обсуждать решения по вопросам местного значения. Ну и, разумеется, голосовать за или против его принятия. Что касается второго, обязанностей, то депутат должен регулярно отчитываться о своей работе перед населением, вести приемы избирателей, а также соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные законом. Депутат не вправе, например, иметь счета в иностранных банках. В нашем контексте этот запрет, конечно, звучит несколько забавно, но закон есть закон и за его исполнением, кстати, пристально следят. Как и за заполнением деклараций о доходах и имуществе, которые ввели с прошлого года.

Здание администрации и Совета депутатов Воздвиженского поселенияВладислав Быков / Znak.com

О желании стать депутатом

На этот вопрос я всегда отвечаю просто: захотелось получить этот опыт, увидеть, как всё устроено изнутри. К этому я пришел не с кондачка: к моменту избрания в сентябре 2015 года я уже успел поработать помощником депутата в городском собрании моего родного Снежинска и помощником сразу двух депутатов Государственной думы. Был даже членом территориальной избирательной комиссии в Снежинске с правом решающего голоса и членом Избирательной комиссии Челябинской области с правом совещательного голоса.

Каждый, так скажем, участок работы был необычайно интересным, и мне особенно нравилось работать в избирательной системе. Так что было сложно менять членство в избирательной комиссии на мандат муниципального депутата, но новый опыт на тот момент был для меня важнее.

О согласии быть спикером

Думаю, сыграли роль мое юридическое образование и опыт работы с бумагами. Без этого работать безумно сложно даже в сельском поселении. Тем более с первого дня работы все оценили «масштаб катастрофы». У совета депутатов в Воздвиженском поселении не оказалось ничего: ни архива с протоколами прежних заседаний, ни даже помещения, где эти заседания можно было проводить. Это странно, потому что муниципальное образование существовало не первый год и наш депутатский созыв не был первым. Но на все мои вопросы разводили руками.

Так что первое время пришлось проситься в кабинет к главе, где стоял длинный стол для совещаний, как раз на 10 человек. Плюсом было то, что не надо было главу звать — он сидел тут же, за своим столом.

Начали, как и положено, с регламентных вещей, включая порядок обнародования решений (оно у нас, кстати, электронное) и работы с населением. В совете мы создали три постоянные отраслевые комиссии — соответственно, по бюджету, по социалке и по земельно-имущественным вопросам. Плюс еще одна — по проверке сведений о доходах.

Когда «сверху» прилетело указание образовать еще и партийную фракцию (а спикеру, понятное дело, ее возглавить), создали и ее. Депутаты, кстати, не особенно в нее рвались, поэтому обошлись формальным требованием о наличии депутатского большинства: во фракции было шесть из 10 депутатов.

Владислав БыковZnak.com

О коллегах

Сельские депутаты — это очень разные люди, с разным уровнем образования и разными доходами. Но всех их отличает наличие активной позиции и стремление что-то менять. Но вот что интересно: не все депутаты ассоциируют себя с местной властью, некоторые не хотят признавать свою принадлежность к органам местного самоуправления. Не думаю, что это пробел в знаниях, — скорее, ментальная штука, самопозиционирование такого «народного представителя», в глазах которого народ и власть на разных полюсах. Даже если речь о власти в поселении с тысячью жителей.

Возможно, это даже верная позиция. Задача депутатов, объединенных в представительный орган, — принимать рациональные и взвешенные решения в интересах своих избирателей. А реализовывать эти решения должна администрация. Это не я придумал. И не мои коллеги.

Вообще я благодарен каждому депутату, с кем довелось работать. Это хорошие люди, но и работать с ними было комфортно: было всего несколько случаев, когда мы не принимали решение единогласно. Но даже если бы это было не так, я бы отнесся к этому совершенно спокойно: депутат не обязан поддерживать чьи-то решения. Депутат вообще никому ничего не должен, кроме своих избирателей.

О местных жителях

Местные жители — это то, что было самым сложным для меня. Они тоже очень разные. Меня встретили настороженно, и это было для меня понятным. Я бы сравнил работу местного депутата с практикой врача. Он может делать пациенту даже больно, а пациент может не понимать, что это для его же блага. Так и здесь.

Вот, например, ситуация: обрыв кабеля электросети, приходит ко мне человек и просит решить вопрос. Я отвечаю: сети бесхозные и муниципалитет не вправе тратить средства на их обслуживание, иначе главу просто привлекут к ответственности. Объясняю, что признание сетей муниципальной собственностью потребует времени. Но у человека этого времени нет: его вопрос нужно решить здесь и сейчас, и я становлюсь плохим, хотя с утра до вечера теперь занят именно его вопросом.

Многоквартирники в ЧеркаскулеВладислав Быков / Znak.com Люди могут не понимать всей этой «кухни», но это не их проблема. Нужно объяснять и разъяснять. В том числе задачу депутатов, их возможности, равно как и в принципе возможности местной власти.

К слову, не секрет, что подавляющее большинство муниципальных депутатов не получают никакого материального вознаграждения за свой труд. В нашем совете я вообще один работал на освобожденной основе и один получал за это зарплату — 17 тыс. рублей. Больше меня на пару-тройку тысяч получал глава поселения, но еще больше — что-то в районе 20,7 тыс. рублей — зарплата у его зама. У него единственная в поселении ставка муниципальной службы, а там разные надбавки: за особые условия, за выслугу и все такое…

О возрасте и городской «прописке»

Вопреки даже собственным ожиданиям, я не почувствовал каких-либо предубеждений насчет своего возраста. Скорее, это было легкое удивление, которое сменилось доверием, потому что молодой депутат по факту оказался самым подготовленным. При этом, действительно, говорили: мол, не местный, живет в Челябинске, ему «все равно». Мне и правда было все равно, но только по поводу мнения тех, кто так думал и говорил.

Вообще, может, в силу возраста, а может, в силу профессии юриста есть особенность моего характера, которая, наверное, многих раздражает. Я не признаю авторитеты и не особо переживаю по поводу того, что об этом подумают другие. Стараюсь выстраивать с людьми исключительно деловые, рабочие отношения. Кстати, у тех, кому это не нравится, изначально слабая позиция — что они могут мне предъявить? Наверное, поэтому у меня ни с кем не было открытых конфликтов.

Мемориал героям войн в ВоздвиженкеВладислав Быков / Znak.com

Об уходе

Когда уходил, были те, кто просил остаться, а кто-то, наверное, вздохнул с облегчением. Как бы там ни было, мое последнее заседание прошло немного комично: я три или четыре раза ставил на голосование вопрос о прекращении своих полномочий, но никто не поднимал руки.

В определенный момент я почувствовал, что в это время, в этом месте в качестве депутата и даже спикера я уже не буду полезен. Это чувство тем острее, когда ты понимаешь, что система работает неправильно, но ты не в состоянии ее изменить.

Муниципальный тест на Znak.com

Простой пример: в поселке Черкаскуль потребовалось решать вопрос с теплоснабжением многоквартирных домов, которые психоинтернат отключил от своей котельной. Они когда-то были ведомственные, но сейчас все в собственности жильцов, со своим ТСН. По закону — это их забота, муниципалитет не имеет права вложить в эти дома ни копейки, иначе к главе придет прокурор и даже следователь. Но, по тому же закону, приключись в этих домах коммунальная ЧС, прокурор и следователь придут опять же к главе.

То есть местная власть, начисто лишенная возможностей решать вопросы местного значения (я сейчас даже не про деньги), будет виновата в любом случае. При этом найдется немало охотников на этой вине заработать: политический капитал, должности, звездочки — все что угодно…

О выводах

Надо ли идти в местную власть? Наверное, надо, но только без иллюзий. Нужно быть готовым к тому, что «снизу» ничего не изменить, а «сверху» нет воли на изменения. Будет крайне сложно и временами очень досадно. Но если хотя бы один человек скажет вам искреннее спасибо за вашу работу, все это было не зря.

К тому же есть надежда на то, что однажды все-таки ситуация начнет меняться — по принципу «капля камень точит». Правда, не знаю, какие изменения наступят раньше. Ведь и русская деревня — та же Воздвиженка — меняется. Люди уезжают в города, а деревни и села превращаются в дачные поселки. Думаю, эта тенденция продолжится. Но это уже другая история, которая, вероятно, потребует другого опыта…

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Поделись Записал

Читайте, где удобно

Среди тех, у кого возникло это страстное желание, не так много профессиональных специалистов по выборам. Конечно, можно привлечь умников со стороны, но им нужно платить деньги. И судя по тому, сколько кандидатов рванулось к заветному креслу одинцовского главы, то расходы предстоят немалые. Я предлагаю сэкономить. Эта инструкция научит вас, как воплотить свои мечты в реальность. И приблизить момент, когда на вашу шею наденут позолоченную цепь одинцовского градоначальника. Некоторые кандидаты уже используют кое-какие идеи на настоящих выборах, и у них неплохо получается заморочить головы будущим избирателям. Итак, к делу.

1. Научитесь убедительно обещать

Прежде всего пообещайте всем избирателям, что сделаете их счастливыми, и они будут жить намного лучше, чем было до вас. Объявите это «новым курсом в будущее», которое вернете «несчастным и обделенным» одинцовцам. Кстати, объясните технологию такого реверса. Как вообще можно вернуть то, чего еще нет?

Пообещайте срочную реформу власти, рост пенсий до уровня московских, возрождение медицины, материнства и детства, снижения квартплаты до цены батона.

А главное, обещайте, что скоро, конечно, как только вы станете главой, районная казна наполнится такими деньгами, которые не снились даже Аладдину в его сказочной пещере. Тысячи инвесторов со всего мира выстроятся в длинные очереди к вашему кабинету, чтобы вложить свои кровные в экономику района. Они будут писать номерки на своих дорогих галстуках и умолять, чтобы их приняли побыстрее. А через пару лет внуковс­кие самолеты будут сбрасывать на жителей мешки долларов и евро. Скоро район станет настолько богат, что, как в Саудовской Аравии, даже самый последний водопроводный кран в Одинцове будет сделан из золота. И настанет время, когда Китай позавидует темпам экономического развития Одинцовского района.

Главное, чтобы люди увидели эту блестящую перспективу своего будущего. А оно прекрасно! Естественно, только с новой властью. Обещайте, что превратите Одинцовский район в центр всего Подмосковья. Да что области — всей страны! Раз почти все российское и областное правительства живут в Одинцовском районе, то пусть и работают здесь же, рядом с домом. Заодно и налоги платят.

Обещайте, обещайте и еще раз обещайте! Помните – чем чудовищней ложь, тем легче в нее поверят! Это сказал Геббельс. Универсальный рецепт для некоторых кандидатов на нынешних выборах.

2. Расскажите людям «правду» о нынешнем главе

Нужно открыть избирателям глаза, как это делает один из кандидатов в своей газете «Антифокусник». Пусть знают, что за человек нынешний глава. Он утверждает, что не имел никакого отношения к продажам земли. Скажите, что видели подлинные документы за его подписью, из которых становится ясно, что именно он продал американцам Аляску, англичанам — «Матвеевское», французам — Марфино.

Покопайтесь в прошлой жизни главы. Задайте вопрос — зачем строятся новые дома, школы, больницы? Все это не для простого человека, а для тех, кто связан с главой, для его «мафии». Или другой вопрос – зачем району университет? Разве молодежи нечем заняться, кроме учебы?

И главное. Надо убедить избирателей, что нынешний глава давно превзошел Остапа Бендера! Вся его работа — это сплошные авантюры и мошенничества. Обязательно расскажите о его «друганах» – Березовском и Абрамовиче. Эта жуткая история о том, как глава вместе с англичанами поздней ночью при лунном свете делил 712 гектаров общественной землицы, уже перевернула мнение многих избирателей. Разве могут они доверить свое будущее такому «аферисту», который несколько раз приезжал на собрания пайщиков и убеждал не продавать землю. Его тогда не послушали, а теперь еще и обвиняют, что он не уберег их от опрометчивого шага.

Постоянно напоминайте людям о том, до какого «убожества» довел нынешний глава район, его экономику, жилищный фонд, малый бизнес, спорт, медицину и образование, домашних животных, климат, цены на бензин, пятна на Солнце, армию и флот.

Поэтому нужно возрождать район! Сделать так, чтобы люди жили еще лучше!– как неистово требуют некоторые кандидаты. И это правильно! Сегодня Одинцово в невероятном «развале», в такой ужасной «разрухе», что впору снимать фильмы-катастрофы. Вообще все, что делает нынешний глава, это не более, как «пир во время чумы». «Многие дома находятся в аварийном состоянии, а лифты нуждаются в срочной замене». Но это все цветочки! Недавно стало известно, что социальный центр при Гребневском храме построен вовсе не для детей и престарелых. Как выяснила газета одного из авторитетных кандидатов, на самом деле этот приют предназначен для… администрации. Когда она соберется на пенсию, то не нужно думать, как обеспечить свою старость. Все уже готово. И представляется, как все чиновники во главе с главой с чемоданами и прочим домашним скарбом цепочкой друг за другом идут на заслуженный отдых в этот «элитный» дом престарелых. А люди провожают администрацию на заслуженный отдых. Слезы и вздохи искреннего сожаления, кто-то безудержно рыдает.

И как народ раньше не догадался, для кого строился этот приют!

Припомните главе и судебное дело. Это нужно сделать обязательно! Разве хорошего человека потащат в суд? Неважно, что потом главу оправдают и он докажет свою полную невиновность. Это будет после выборов. А пока его нужно «мочить» по полной программе. Ищите «темные пятна» в биографии. Облейте несмываемой краской «позора» его работу. Благо желающих покопаться в грязи наберется немало среди нынешних кандидатов. Избиратель должен знать в лицо главного «виновника всех бед» Одинцовского района. Слишком спокойно и сыто жили 14 лет. Привыкли к молочным рекам с кисельными берегами. Хватит! Пора встряхнуться и начать новую жизнь – с черным хлебом по праздникам!

3. Очень важен внешний вид на встречах с избирателями

Немного легкой небритости только придадут шарм. Сразу видно, что кандидат не ест, не спит, а все думает о народе, мечтает помочь каждому одинцовскому жителю.

Поскольку в нашем районе тех, кто в погонах, вообще чуть ли не треть жителей, то встречи с такой категорией избирателей требуют особого подхода. Достаньте ваш старый мундир, стряхните с него пыль. Вспомните устав караульной службы и разборку автомата Калашникова. Для новичков — не забудьте при встречах сказать: «здравия желаю!» Говорите военным языком, так вас быстрее поймут. Коротко и четко – власть нужно срочно менять! Нынешний глава «довел район до ручки», кругом «голод, холод и порядка нет». Того и гляди начнется социальный бунт среди врачей, учителей, и прочих бюджетников. Очень опасны дети – слишком спортивны. Кто может навести порядок и дать народу хлеба? Только вы! У вас есть серьезная программа по дальнейшему росту экономики, ведь резервов и плюсов в районе тьма-тьмущая. Нужно все это только найти.

На встречи нужно одеваться соответственно уровню общения. Если идете к рабочим, желательно попроще. Старый потертый мундир или студенческий пиджак подойдут лучше всего. К избирателям необходимо приезжать на битых «Жигулях», чтобы видели – вы такой же, как все. Можно и на чихающем «Запорожце», но сегодня это уже иномарка. Народ может не понять!

Зато для встреч с бизнесменами нужен хороший костюм, дорогие часы, ботинки и модный галстук. Необходимо подогнать личный автопарк. Скажем, десятка «Мерседесов» достаточно, чтобы убедить всех, что вы хотите стать главой ради высоких душевных порывов. Нужно сразу показать местным «рокфеллерам», что деньги вас совершенно не интересуют, а во власть вы идете уже успешным и обеспеченным человеком. И только благо простого народа больше всего волнует и тревожит вас. Как у Филатова – и икра не лезет в горло, и компот не льется в рот!

4. ПИАР и прочая агитация

Всегда и везде говорите, что никогда не используете «черный пиар» и даже не знаете, что это такое. А если вынуждены вбрасывать компромат, то лишь для того, чтобы люди видели «правду». Неважно, что она чистейшей воды ложь, главное — заронить сомнения в головы избирателей. Для этой работы нужны профессионалы, которые могут наврать с три короба и выдать черное за белое. Они любят использовать различные выборные технологии. Их много и разных. Всех не перечислишь. К примеру, один из кандидатов открыл бюро выборных услуг. К пенсионерам приходят приветливые ребята, которые вежливо спрашивают, за кого собираются голосовать уважаемые ветераны? Услышав, что за нынешнего главу, искренне радуются такому совпадению мнений. И предлагают переписать данные паспортов. Это делается для того, объясняют «тимуровцы», чтобы вам, дорогие старики, не утруждать себя 19 декабря, поберечь свое здоровье. В такой холод и гололед – зачем вы пойдете на участок? Вдруг упадете или простудитесь! А мы ребята здоровые и за вас проголосуем – у нас же один кандидат! Кое-кто из наивных стариков уже наступил на эту «творческую находку».

Но безотказно действуют несколько технологий. Например, сплетни и слухи. Над их созданием и распространением работают целые команды. Высшим пилотажем считается придумать такое, чтобы у избирателя закружилась голова от «чернухи». Здесь нет предела фантазии. Про конкурента можно выдумать все что угодно. К примеру, есть сведения, что нынешний глава «друган» не только Березовского, но и самого Бен Ладена. Это случилось еще в те времена, когда глава служил пограничником. Тогда они вместе с Борисом Абрамовичем переправляли в Афганистан составы с «Жигулями», а обратно получали караваны с наркотиками. Надежные источники сообщили, что у главы есть виллы в Испании, Италии, Словении, особняки во Франции, Швейцарии и на Аляске. А уж о заграничных счетах в банках Швейцарии и говорить не приходится. Только с продажи матвеевской земли он получил полмиллиона долларов, часть которых направил на строительство волейбольного центра. Кстати, на этом месте будет не спортивный центр, как наивно думают одинцовцы. По сведениям от информированных людей, там строится шикарное ночное казино со стриптизом, подземным гаражом и публичным домом. Владелец всего этого развлекательного комплекса, конечно же, нынешний глава. А маскируется все это под волейбольный центр. Так что, когда он уйдет на пенсию и будет жить вместе со всей администрацией в социальном приюте, то по ночам станет развлекаться в собственном казино и проигрывать деньги, заработанные мошенническим путем. Хоть какая-то польза районному бюджету.

Помните, что задача ваших пиарщиков — сделать вас святее римского папы, а конкурентов смешать с грязью и закатать в асфальт. Словом, здесь вы можете проявить чудеса фантазии и беспредельной глупости.

5. И, наконец, главное

Чтобы посеять панику и ввести в нервное состояние конкурентов и избирателей, надо сразу объявить себя «новой властью». Доказать это можно с помощью своего рейтинга. В каждой своей газетке, листовке публикуйте данные о вашей сумасшедшей популярности. Вы должны опережать всех, и народу надо сразу указать, кто будущий глава! Ну зачем идти на избирательные участки, мучительно раздумывая, за кого отдать свой единственный голос? Все понятно без лишних слов. Убедительно попросите избирателей сохранить газету с вашей программой. Это очень свежий ход! Ваши мысли всегда могут пригодиться, хоть и бумага плотная. Правда, через пять лет о вас никто и не вспомнит, но сейчас важно своей самоуверенностью запугать конкурентов. Можно также использовать экстрасенсов, всяких колдунов и «прозомбировать» всех избирателей. Тогда они стройными рядами и колоннами отправятся на участки, чтобы отдать в ваши руки победу. Запомните, что именно вы решаете исход выборов! Вы — пастырь, который ведет избирателей к новой и лучшей жизни.

Но, возможно, народ проголосует и за другого кандидата. Не надо думать о плохом. А вдруг получится? Чем черт не шутит!

Как вы понимаете, эта инструкция не может охватить все аспекты выборов. Но использование некоторых инструментов поможет вам сделать их захватывающим зрелищем. Главное, чтобы не было скучно! Правда, есть опасность, что избиратели сами определят – кто станет главой Одинцовского района. Без компромата, черного пиара и прочих «ужасных разоблачений». Им будет тот, кого действительно поддержат все разумные жители Одинцовского района. Люди верят не тому, что им обещают бывшие генералы и подполковники, реформаторы и вечные студенты, бизнесмены и пенсионеры. Избиратели верят тому, что видят. А видят они новые дома, больницы, школы, дворцы спорта, веселых и счастливых детей, которых в нашем районе с каждым годом становится все больше. И верят одинцовцы, что будет еще лучше. Но не с «пришельцами», явившимися к нам искать собственной выгоды.

Инструктировал кандидатов Владимир Анин.

Статья 26. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава сельсовета избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета устанавливается Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – главой муниципального района.

3. Глава муниципального образования вступает в должность после избрания его представительным органом муниципального образования на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Оренбургской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Глава сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии осуществления полномочий Главы сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Гарантии прав Главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

9. Глава сельсовета представляет Совету депутатов сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельсовета.

10. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой сельсовета размещаются на официальном сайте администрации сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http: adm-aksakovo.ru

Статья 27. Полномочия главы сельсовета