Как прописаться в неприватизированную квартиру?

Существует ли возможность прописать в неприватизированную квартиру нового человека? Краткий ответ: да. Много людей проживает на жилплощади, которая относится к муниципальному жилищному фонду страны, то есть является неприватизированной. Поэтому у них возникают вопросы, как провести такую процедуру регистрации, куда обращаться и с какими документами идти. А что, если речь идёт о прописке несовершеннолетнего гражданина или другого члена семьи? О подобных ситуациях, о том, какие законы нужно знать и соблюдать будет рассказано ниже.

Законодательное основание

Процедура регистрации должна контролироваться на законодательном уровне. Поэтому существуют следующие законы и постановления, позволяющие урегулировать данный процесс:

  • Конституция РФ 27 статья пункт 1 постановляет, что каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать место своего жительства или пребывания;
  • Постановление Правительства № 713 (от 17.07.1995) устанавливает правила и порядок регистрации или снятия с регистрационного учёта, а также список лиц, которые имеют право подавать документы на регистрацию или снятие с учёта в специальные службы;
  • Закон №5242-1 (от 25.06.1993) предусматривает право человека на свободу передвижения и выбора места проживания.

Основания для регистрации

Первое, что следует сделать перед тем, как приступить к регистрационным действиям, это выяснить: хочет ли наниматель и другие уже зарегистрированные по данному адресу лица появления новых жильцов. Прописка (регистрация) бывает постоянной и временной. Временная на получение прав собственности никоим образом не влияет, а вот постоянно зарегистрированный в неприватизированной квартире жилец в будущем сможет на равных с прочими жильцами основаниях принять участие в приватизации этой жилплощади. Поэтому первым и важнейшим основанием является желание и согласие на регистрацию нанимателя и остальных зарегистрированных лиц.

Все аспекты осуществления регистрации на постоянной и временной основе изложены в следующих законодательных и нормативных документах:

  1. Конституция РФ.
  2. ЖК РФ.
  3. Закон №52420-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения…».
  4. ПП РФ №711 от 13.07.2012 г. «О вопросах Федеральной миграционной службы».
  5. Административный регламент ФМС.
  6. ПП РФ №713 от 17.07.1995 г. «Об утверждении Правил регистрации…».

Кого можно прописать?

Закон предусматривает регистрацию двух категорий граждан:

  1. Родственника. Когда дело касается несовершеннолетнего ребёнка, супруга либо родителей – им предоставляется первоочередное регистрационное право. Ребёнка, чьи родители уже живут на этой жилплощади, прописывают сразу, не учитывая санитарные нормы по плотности заселения квартиры. Если речь идёт о супругах или родителях, санитарные нормы принимаются во внимание, а также учитывается согласие всех прописанных жильцов на жилплощади. Ко второй очереди относятся остальные родные: бабушки или дедушки, сёстры или братья, тёти или дяди, племянники, двоюродные родственники и т.д. При этом санитарные нормы и согласие прописанных жильцов также учитываются. Если суд признает, что кто-то из родственников, которые хотят зарегистрироваться, являются беспомощными и недееспособными, то он может обязать их родных прописать таких людей без получения согласия (например, пожилых бабушек, дедушек или родственников с крайне ограниченными возможностями из-за здоровья).
  2. Постороннего человека. Понадобится получить разрешение муниципалитета либо организации, являющейся собственником жилья. Эти люди должны иметь право на то, чтобы их прописали.

Согласие жильцов

Для того, чтобы можно было зарегистрировать нового человека в неприватизированной квартире, потребуется получить разрешение уже прописанных там людей. Таким совершеннолетним гражданам нужно поставить свою подпись в заявлении о разрешении на прописку ещё одного человека.

Если кто-то не даёт своего согласия, то по закону – такому человеку нельзя прописаться в квартиру. Но есть один вариант, который можно попробовать осуществить – выписать несогласного гражданина. Естественно, что это должны быть реальные, законные причины, такие как:

  • несогласный человек не живёт в неприватизированной квартире долгое время (например, он переехал в другое место или приобрёл собственное жильё).

Важно: если человек долгое время отсутствовал по уважительной причине (находился в командировке либо проходил обучение в другом городе), то на него этот пункт не распространяется. При этом человек может оформить разовое письменное согласие на проведение процедуры (заверенное у нотариуса) либо составить разовую доверенность на другого человека;

  • гражданин не оплачивающий счета по услугам ЖКХ больше полугода;
  • на него имеются жалобы от жильцов либо соседей за неадекватное поведение, нарушение общественного порядка, грубые действия по отношению к другим жильцам квартиры или соседям, дебоширство;
  • он самовольно подселял в квартиру посторонних граждан;
  • человек сам получил прописку незаконным способом;
  • он использует жилплощадь не по назначению, не учитывая мнение других жильцов (например, в качестве мастерской, торговой точки или места совершения незаконных действий).

Чтобы человека выписали из квартиры, нужно разрешение судебной инстанции на это. Если его удастся добиться, то потеряв право прописки, гражданин потеряет и право голоса.

Порядок прописки

Поскольку квартира неприватизированная, прописанные там жильцы (хотя и имеют определённые права на неё) не являются её владельцами. А без права собственности невозможно самостоятельно совершать юридические сделки с недвижимостью. Поэтому, помимо согласия жильцов, нужно получить одобрение на прописку другого человека от организации, которая заключила договор соцнайма.

После прохождения регистрации, обязанность оплачивать по коммунальным счетам ложится на всех прописанных жильцов. Муниципальная организация вправе отказать в разрешении, если есть сомнения в платёжеспособности нового прописываемого жильца (это не касается несовершеннолетних или недееспособных людей).

Получив согласие прописанных жильцов и организации с правом собственности на квартиру, нужно обращаться в отделение ГУВМ МВД или в МФЦ. Явиться важно всем совершеннолетним прописанным гражданам.

В присутствии сотрудников одной из этих служб, остальные жильцы заполняют письменное заявление, в котором выражают своё согласие на регистрацию нового человека в этой квартире. Такое заявление не имеет конкретного образца, поэтому правильность его написания подскажут работники службы.

Отдельное заявление (форма №6) от будущего прописанного жильца предоставляется сотрудникам с подписью самого заявителя и работников муниципальной организации.

Вместе с двумя заявлениями предоставляется полный пакет документов. Получив копии и оригиналы бумаг, сотрудники службы зарегистрируют человека по новому месту жительства. В подтверждение этого, в паспорте заявителя будет поставлена соответствующая отметка о снятии с прошлого места регистрации и постановке на новое.

Такая же отметка ставится в домовой книге, а договор соцнайма пополняется записью о новом прописанном человеке.

Нужные документы

Документы подаются в присутствии всех участников процедуры в соответствующую службу. Нужно предоставить:

  • паспорт нового жильца;
  • заявление о регистрации на новом месте жительства – форма №6 (для нового жильца);
  • справка о прошлой регистрации (если человек уже выписался с предыдущего места жительства);
  • письменное согласие каждого совершеннолетнего прописанного на жилплощади гражданина;
  • справка из ЖЭКа о составе семьи;
  • договор соцнайма;
  • свидетельство о рождении (для тех, кто ещё не достиг совершеннолетия);
  • ордер на заселение либо получение квартиры;
  • военный билет. Раньше его нужно было обязательно предоставлять военнообязанным гражданам, но сейчас этот документ является необязательным для подачи. Поэтому, его отсутствие не может служить основанием для отказа при регистрации.

Совет: копии всех бумаг лучше предоставить сразу при подаче заявления, чтобы сэкономить время, потраченное на дополнительные походы в службу, а также сократить время регистрации.

Процедура регистрации

Сначала необходимо достичь договоренности с нанимателем. Это главное условие, без которого постановка на учет не является возможной.

Нужно подготовить документы, обратиться в ГУВМ МВД или Многофункциональный центр. На месте заполняется заявление от нанимателя и регистрируемого. На нем ставят подпись остальные жильцы, достигшие 18-летнего возраста.

Сотрудник проверит заполнение, сделает копии с документов и назначит дату повторного обращения. При временной регистрации выдается свидетельство на отдельном бланке с указанием срока постановки на учет. В случае с постоянной пропиской забирают паспорт, в котором проставляется штамп.

Необходимые документы

Для регистрации требуется подать заявление установленного образца, соответствующий бланк можно получить на месте. Важно заранее определить, какие документы нужны на прописку. Для этого потребуются:

  • паспорта регистрируемого и нанимателя;
  • листок убытия с предыдущего места;
  • договор социального найма;
  • заявление ото всех жильцов;
  • выписка из лицевого счета и домовой книги.

Сотрудник проверит заполнение данных. После этого назначается дата, когда можно обратиться за готовыми документами.

Сроки

Период рассмотрения зависит от места обращения. Сколько времени занимает прописка в квартиру? Ответственному сотруднику дается 3 дня с момента поступления документов. Если не хватает каких-то сведений, срок может увеличиться до недели. Когда заявление подается через МФЦ, потребуется дополнительное время на пересылку.

Итоги

Таким образом, в муниципальной квартире не так сложно прописаться, как это может показаться. Важно заручиться согласием остальных жильцов, после чего можно оформить временную или постоянную регистрацию.

Прописка ребёнка

Жильцы, прописанные на неприватизированной жилплощади, имеют право заселять своих детей с согласия других жильцов. Но если эти дети – несовершеннолетние, то согласие жильцов и муниципальной организации не нужно. Ведь СК РФ статья 54 устанавливает, что дети имеют право на то, чтобы проживать вместе с родителями.

Для их регистрации потребуется разрешение второго родителя (если супруги имеют разную прописку), а также документ, подтверждающий, что ребёнок не прописан по месту жительства второго супруга.

Согласие всех проживающих

Это один из основных документов, без которых не допускается дальнейшая процедура. Оно представляется лично или в виде отдельного бланка через нотариуса. Без согласия прописать в неприватизированную квартиру можно только несовершеннолетнего, который является ребенком одного из жильцов. В этом случае не нужно уведомлять остальных о свершившемся факте.

Цена и сроки

Процесс регистрации занимает от 3 до 7 дней, при условии, что нет дополнительных вопросов по документам либо других претензий. Итогом регистрации станет отметка в паспорте с указанием новой прописки, дата регистрации и каким государственным органом была осуществлена эта услуга.

Процедура должна быть бесплатной для всех граждан РФ. Единственной платой может стать заполнение заявления или других документов лично сотрудниками госслужбы – и то, это по предложению госработников, а также по желанию самого заявителя. В случае отказа, человек сам заполняет все бумаги.

Важные моменты

Существует возможность оформления временной прописки на неприватизированной жилплощади. Для этого также понадобится согласие всех жильцов квартиры, тот же перечень необходимых бумаг. Отличие в том, что:

  • такому человеку нет необходимости выписываться со своего постоянного места регистрации;
  • заявление пишется по форме №1;
  • вместо паспортной отметки, гражданин получает вкладыш для паспорта, который действует наравне с постоянной пропиской на протяжении 5 лет. Дальше временная регистрация аннулируется.

Чтобы ребёнок получил такую прописку, согласие других жильцов также не нужно.

Новый зарегистрированный жилец приобретает права и обязанности, такие же как и у других прописанных людей. Он также может полноценно пользоваться этим жильём, прописывать туда своих несовершеннолетних детей, получать от муниципального фонда альтернативное жильё (из-за аварийной ситуации, обмена или расселения). Помимо этого, он обязан оплачивать расходы по ремонту, обслуживанию и оплате услуг ЖКХ.

Если у нового жильца имеются долги или неоплаченные кредиты, то по решению суда у него могут изъять любое имущество. Но поскольку, оно может быть общим, другим жильцам придётся доказывать, что отнятые вещи принадлежали им.

Что дает прописка

Прописаться можно как в приватизированную квартиру, так и неприватизированную. Процедура имеет определенные последствия (у гражданина появляются законные права и обязанности):

  • право проживания в неприватизированной квартире неопределенный срок;
  • право пользоваться имуществом, находящимся в помещении;
  • право получать комплексную медицинскую помощь в любое время;
  • право на оформление различных льгот, пособий и субсидий;
  • право на постановку в очередь на место в школе, детском саду, ином учреждении;
  • право на сокращенный срок получения заграничного паспорта (1-2 месяца);
  • появляется право на последующую процедуру регистрации помещения в собственность — приватизацию;
  • обязанность по содержанию жилого помещения, а также уплате части коммунальных платежей и иных сборов;
  • обязанность осуществлять контроль за сохранностью имущества.

Внимание! Прописка в неприватизированную квартиру проставляется в паспорт сотрудником территориального МВД на отведенную для этого страницу. Печати должно быть 2: выписка по прежнему месту жительства; регистрация по текущему месту жительства.

Регистрация без права собственности

До тех пор, пока жильцы, проживающие в квартире по договору соцнайма, не приватизировали ее, право собственности на нее принадлежит только муниципалитету. По этой причине только муниципалитет:

  1. Распоряжается по своему усмотрению данным жильем.
  2. Выдает разрешение на заключение договора соцнайма, а также на регистрацию новых жильцов.

Таким образом, при подаче пакета документов в ФМС, независимо от того, кто регистрируется (кроме несовершеннолетних), необходимо дополнительно получить разрешение муниципалитета. Можно разрешение не запрашивать, но в этом случае регистрация займет не 3 дня, а 8, так как ФМС будет запрашивать все недостающие сведения в муниципалитете по своим каналам.

Только лишь по своему желанию и без разрешения муниципалитета любой из зарегистрированных на данной муниципальной жилплощади граждан не вправе менять квартиру на иное жилье, а также регистрировать других граждан.

Регистрация без согласия

Не требуется получать согласия зарегистрированных в муниципальной квартире лиц, если требуется оформить регистрацию для:

  • Близкого родственника (жена, муж, родители);
  • Несовершеннолетнего.

Во всех остальных случаях, необходимо заблаговременно получить оформленные в письменной форме согласия всех зарегистрированных в муниципальной квартире жильцов, чтобы орган ФМС принял заявление и осуществил регистрацию на законных основаниях.

Сроки регистрации

Граждане могут проживать на территории населенного пункта без регистрации только 90 суток с момента прибытия. Это время дается на поиск жилья и оформление регистрации. При невозможности оформить постоянную регистрацию оформляется временная, максимальная продолжительность которой составляет 5 лет.

Поданные в орган ФМС документы рассматриваются не дольше 3 суток, после чего выдается регистрация – постоянная или временная. Если же заявитель не смог предоставить каике-либо документы, орган ФМС сам из запрашивает, при этом срок регистрационных мероприятий растягивается до 8 дней.

Обязанность соблюдать сроки регистрации по месту пребывания подкреплена административным наказанием за отсутствие регистрации в виде штрафа. В населенных пунктах любого региона штраф для таких лиц составляет 2-5 тыс. руб., а в Москве и в Санкт-Петербурге – до 7 тыс. руб. Также штрафу будет подвергнут и владелец жилья, предоставивший жилплощадь для проживания незарегистрированных лиц. В случае с муниципальным жильем штраф будет выписан на имя нанимателя в размере 5-7 тыс. руб.

Сколько стоит регистрация?

Этот вопрос часто задают в органах ФМС при подаче документов. По закону регистрация осуществляется бесплатно. Никаких госпошлин и иных платежей платить не нужно. Однако, нередко расходы нести все же приходится. Например, если наниматель жилья не может лично присутствовать при регистрации, тогда за него это может сделать доверенное лицо, на чьем имя придется оформить доверенность у нотариуса и заплатить за это установленный тариф. Так же лица, зарегистрированные в квартире, могут длительное время находится вдали от нее (служить в армии, отбывать срок тюремного заключения, находиться в длительной командировке и т.д.), тогда потребуется получить от них нотариально заверенные письменные согласия на регистрационные действия.

Права жильцов

Неприватизированная квартира – жилая площадь, которая находится в собственности государства, то есть наймодателя. Благодаря договору социального найма жилец, то есть наниматель, имеет возможность и законное право пользоваться им.

Жилищный кодекс РФ – документ, который регулирует и определяет права и обязанности нанимателей, а также членов семьи, прописанных вместе с ними на этой жилплощади. Жилец, он же наниматель, обязан содержать ее в благоприятном состоянии нести за это ответственность. Он обладает следующими правами:

  • непосредственно проживать в ней;
  • прописывать родственников, членов семьи или иных лиц при наличии согласия проживающих с ним жильцов, достигших совершеннолетия, при этом на каждого из них общая площадь жилья должна быть не менее 6 кв. м. согласно Жилищного кодекса, который устанавливает социальные нормы;
  • сдавать в субаренду временным жильцам, обеспечивая им совместное проживание;
  • обменивать на равнозначную другую жилплощадь.

У нанимателя и прочих жильцов разные права и обязанности на неприватизированное жилье. Распоряжаться полностью по собственному усмотрению такой нельзя, так как она является муниципальной собственностью.

Правила прописки несовершеннолетнего ребенка

Для детей, которые не достигли совершеннолетия, местом жительства считается то, где прописаны их родители. В случае, когда те живут по отдельности, ребенка прописывают там, где он находится большую часть времени. То есть, к тому родителю, с которым он фактически живет.

Процедура прописывания на жилой площади, на которой проживает его отец или мать, в том числе неприватизированной, несовершеннолетнего ребенка не требует согласия как самого нанимателя, так и прочих совместно проживающих с ним совершеннолетних жильцов.

Ограничения действий с квартирой

Наниматели неприватизированного жилья сталкиваются с рядом ограничений и невозможностью совершения определенных действий с квартирой, таких как:

  • продаж;
  • сдача в аренду (целиком);
  • передача по наследству.

Такая квартира переходит в полное владение государства в случае, если из нее выписываются все жильцы, что может произойти по следующим причинам:

  • переезд;
  • смерть.

Стоит учитывать, что если в ней прописан один жилец, то при его выписке он сразу же теряет права на эту жилплощадь.

При выселении

Кроме того, государство имеет право выселить гражданина из муниципальной квартиры по ряду причин:

  1. Необоснованное отсутствие платежей за коммунальные услуги, задолженность по которым превышает срок в полгода. В данном случае нанимателя вместе с остальными членами семьи, проживающими в этой квартире, посредством суда выселяют в иное помещение по договору социального найма (ДСН), а именно в общежитие.
  2. Нарушение нанимателем и прочими проживающими на жилой неприватизированной площади прав соседей, использование квартиры в иных, не отвечающих нормам законодательства, целях. При этом сначала жильцам делается официальное предупреждение. Если после него действия, приведшие к такому положению вещей, не будут приостановлены, жильцов выселяют без предоставления альтернативной площади.

В случае, если проживающих в неприватизированной квартире вынужденно выселяют по причине сноса здания, признания его аварийным и прочим аналогичным поводам, государство обязано предоставить нанимателю и прочим прописанным другое благоустроенное жилье, о чем сказано в Жилищном кодексе РФ.

Наиболее частой из все причин является задолженность по коммунальным платежам. Тогда как если квартира была бы приватизирована, сделать это было бы невозможно. Максимум, что могло бы произойти – это временное отключение воды или света до той поры, пока задолженность не будет погашена.

После смерти нанимателя

Если умирает единственный наниматель и прописанный в неприватизированной квартире жилец, то она сразу же переходит в собственность муниципалитета. И иные заинтересованные лица не имеют права проживать на этой жилплощади. Тем не менее существуют нормы, гарантирующие проживание:

  • получившим полномочия жить на ней по решению суда;
  • членам семьи умершего, ранее проживавших совместно с ним;
  • вселенным квартиросъемщиком нетрудоспособных граждан, с которыми велось совместное хозяйство.

Выше перечисленные категории лиц имеют право оформить договор социального найма на свое имя, что гарантирует Жилищный кодекс. Но для этого необходимо, чтобы их данные имелись в изначальном варианте договора, а также чтобы остальные члены семьи и прочие равные им в правах лица дали на то свое согласие. Также обязательно согласование с органом, представляющим интересы наймодателя – государства, в чьей собственности находится помещение.

Последствия отсутствия приватизации жилья

Помимо перечисленных выше ограничений по использованию неприватизированной квартиры, существуют также дополнительные последствия и сложности для нанимателя:

  • закон не предусматривает раздел жилой площади после развода или смерти одного из родственников, возможен лишь вариант переезда из одной большой квартиры в две маленьких;
  • недопустимость продажи доли неприватизированной квартиры, так как она является муниципальной собственностью, а наниматель не в праве ею распоряжаться;
  • невозможность использования неприватизированной квартиры в качестве залога в банке для получения ссуды или кредита.

Раздел неприватизированной недвижимой собственности возможен только по соответствующему решению суда.

Минусы приватизации

Для того, чтобы иметь возможность разделить квартиру, ее необходимо приватизировать, что делает большинство граждан. Но есть люди, которые все еще отказываются от приватизации, опираясь на ряд ее определенных недостатков:

  • необходимость уплаты налога на недвижимость, который регулярно увеличивается, за счет чего повышается плата за жилье;
  • потребность самостоятельной оплаты капитального и текущего ремонта дома, участие на равных основаниях с иными собственниками в ремонтных действиях как в самом доме, так и на прилегающей к нему территории: подъезды, чердаки, лифты, мусоропроводы;
  • в случае стихийного бедствия или прочих форс-мажорных обстоятельств, из-за которых здание будет подлежать сносу или разрушено, находиться в аварийном состоянии, равнозначной жилой площади государством не выделяется. В данной ситуации никакие компенсации для собственников жилья не предусмотрены, кроме страховки жилплощади, которая предусматривает дополнительные финансовые затраты.

Несмотря на эти минусы, у приватизированного жилья, масса плюсов. Ведь как минимум — это уже ваше личное, а не государственное жилое пространство. Приватизировать или нет – личное дело каждого. Хотите приватизировать квартиру? У вас есть такая возможность. Но учитывайте, что процесс этот долгий и займет практически три месяца.

Вывод

Прописка на неприватизированной жилплощади – это не то же самое, что прописка в приватизированной недвижимости. Отличие – разные права и возможности жильцов в отношении жилья. Но даже, будучи зарегистрированным на неприватизированной жилплощади, можно получить большой спектр прав на квартиру. Это даст возможность впоследствии стать полноценным владельцем жилья, и осуществить переход прав из государственной в частную собственность.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.