Не пускают в отпуск — что делать и в праве ли работодатель отказать в отпуске по графику?

Нередко начальники ссылаются на производственную необходимость, отправляя работника в вынужденный отпуск или отзывая из него. Этим понятием «прикрываются», заставляя присутствовать на рабочем месте в выходные и праздничные дни.

Что такое «производственная необходимость»? Правомерно ли повсеместное использование этого понятия? Об этом и пойдет речь в данной статье.

Что понимается под производственной необходимостью?

Такого понятия в Трудовом кодексе нет, но ряд положений документа касается производственной необходимости, это относится к статьям:

  • 72.2 — о краткосрочном переводе на иную работу;
  • 74 — изменение организационно-технологических условий труда;
  • 99 — о сверхурочном времени;
  • 113 — о запрете на производственную деятельность в выходные дни и праздники.

В нормативах считаются производственной необходимостью и не требуют согласия сотрудника на выполнение работ следующие обстоятельства:

  • устранение угроз производственных аварий, катастроф, ликвидация последствий чрезвычайных событий и стихийных бедствий в промышленных цехах и на заводских территориях;
  • приведение объектов в безопасное состояние, исключающее возможность несчастных случаев, получения травм трудящимися;
  • проведение работ по устранению причин сбоев на общественно значимых объектах обеспечения жизнедеятельности: сетях газо- электроснабжения, водо- теплопроводах, канализации и на транспорте;
  • предотвращение повреждений и уничтожения оборудования и зданий производственного назначения;
  • случаи простоя — приостановки производства в связи с изменениями в технологии, организации или финансировании выпуска продукции, замещения штатного специалиста на время его отсутствия.

Во всех иных случаях лишение сотрудника законного дня отдыха, привлечение к сверхурочным работам, отзыв из отпуска возможно только при его согласии.

Не является производственной необходимостью нехватка в компании квалифицированных кадров.

Что это такое?

Согласно трудовому законодательству, производственная необходимость – это выполнение срочных работ, которые заранее не оговаривались.

От срочности выполнения этих работ зависит нормальное функционирование предприятия.

Отпуск по производственной необходимости принято называть вынужденным отпуском, то есть работник не сам изъявляет желание уйти в отпуск в соответствии с графиком отпусков, а работодатель, в лице администрации, просит его уйти в отпуск именно сейчас.

Что делать, если не отпускают с работы?

Согласованный график отпусков — документ, обязательный для исполнения обеими сторонами трудовых отношений: сотрудников предприятия и его руководителя. Когда работника не отпускают в отпуск в связи с производственной необходимостью, происходит нарушение права гражданина на отдых.

Иногда конфликт обостряется до проставления отпускнику в табеле прогулов, которые в итоге признаются судом незаконными.

Обжалуют действия руководителя в таких инстанциях:

  • профсоюзная организация по месту работы;
  • государственная инспекция труда;
  • прокуратура;
  • суд.

Нарушителю законодательства грозит штраф: начальнику — 1—5 тыс. руб., компании — 30—50 тыс. руб. Незаконно уволенный работник восстанавливается в должности, вынужденные прогулы оплачиваются.

Если по-доброму урегулировать разногласия с директором сотруднику не удалось, обращаться можно в любой надзорный орган из перечисленных в списке структур или во все инстанции сразу.

Отказ работнику в отпуске с мотивацией производственной необходимостью законодательством прямо не рассматривается. Но содержание иных нормативов косвенно указывает на возможность такого события, если есть согласие отпускника.

Правомерно ли это?

Если инициатором вынужденного отпуска сотрудника является работодатель, то такой отпуск должен оплачиваться в соответствии с нормами главы 19 ТК РФ.

По ст. 128 ТК РФ работодатель может вынудить работника уйти в отпуск «за свой счёт», мотивируя это производственной необходимостью. Этот отпуск может быть представлен только с письменного заявления самого работника.

Поэтому, если работодатель «прикрывается» производственной необходимостью и «отправляет» сотрудников в вынужденный отпуск, то последний должен оплачиваться в полном объёме в соответствии с нормами ТК РФ.

Административный отпуск может быть представлен работнику только по семейным обстоятельствам и другим причинам, которые вынуждают его временно приостановить свою трудовую деятельность.

Если приостановление деятельности произошло по инициативе работодателя, то последний должен оплатить такой простой.

Об этом говорится в действующем Разъяснении Минтруда РФ от 27. 06. 1996 года № 6.

Ознакомиться с текстами указанных выше документов можно на нашем сайте:

Трудовой кодекс РФ

Постановление Минтруда РФ от 27.06.1996 № 40

Плюсы и минусы

У вынужденного отпуска есть свои плюсы и минусы.

К положительным моментам такого отпуска относятся такие:

  • Работник получает свободное время. Он может отдохнуть или заняться текущими делами, до которых раньше «не доходили руки».
  • Место работы за таким сотрудником сохраняется. Об этом говорится в п. 6 ст. 81 ТК РФ.
  • Работник получает «отпускные». Даже вынужденный отпуск оплачивается в соответствии с законом.
  • За работником сохраняется право на получение налоговых вычетов.

Вынужденный отпуск также имеет и свои негативные стороны:

  • Работник уходит в отпуск не тогда когда собирался, в соответствии с графиком, а когда попросили.
  • Если работник ушёл в отпуск за свой счёт, то это время не оплачивается работодателем.

Кроме того:

  • Если отпуск за свой счёт будет длиннее, чем 14 дней, то дата начала рабочего года, необходимая для предоставления ежегодного отпуска «сдвигается» на то количество дней, которые превышает 14.
  • Если работник заболел во время такого отпуска, то больничный лист ему оплачиваться не будет. Об этом сказано пп. 1 п. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ.
  • Время нахождения сотрудника в таком отпуске не включается в страховой стаж, необходимый для расчёта пенсии. Об этом сказано в п. 1 ст. 10 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Ознакомиться с указанными документами можно здесь:

Федеральный_закон_от_29_декабря_2006_N_255-ФЗ

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ

Как оформляется перенос отпуска по желанию работника? Читайте в нашей статье.

Подробнее узнать про перенос ежегодного отпуска по инициативе работодателя можно .

Категории сотрудников, которым не имеют право отказать

С одной стороны, законом предусмотрено для этого несколько случаев (ст. 128 ТК). Это рождение ребенка, беременность, вызов на сессию, смерть или гибель близкого родственника, свадьба. В таких случаях положено давать отгул до пяти календарных дней.

Также есть определенные категории работников, имеющие приоритетное право на внеплановые каникулы. Это:

  • работающие пенсионеры;
  • инвалиды;
  • герои РФ;
  • ветераны;
  • студенты при предоставлении вызова из ВУЗа;
  • беременные женщины и молодые отцы;
  • усыновители ребенка младенческого возраста;
  • кавалеры Ордена Славы;
  • доноры, сдававшие кровь от 40 раз и более, также Почетные доноры;
  • госслужащие;
  • члены избирательных комиссий.

Если вы относитесь к одной из вышеперечисленных категорий сотрудников, то можете не задаваться вопросом: «Могут ли отказать в отпуске?», так как никаких законных оснований в отказе данным людям, начальство не имеет.

Также многие работники из вышеперечисленной категории имеют право на дополнительный отпуск:

  1. Ветераны боевых действий.
  2. Многодетные родители.
  3. Работники Крайнего севера.
  4. Работающие пенсионеры.
  5. Работники у кого ненормированный рабочий день.
  6. Трудящиеся на предприятиях с вредными условиями труда.
  7. Чернобыльцы.

Порядок предоставления вынужденных отпусков

Если работодатель просит работника уйти в отпуск по производственной необходимости, то эта необходимость должна быть обоснована.

На предприятии должны быть соответствующие документы и приказы. Также необходимо подтвердить, что такой отпуск является мерой экономического оздоровления предприятия.

Прежде чем предложить сотруднику уйти в отпуск не по графику, работодатель должен ознакомить его с документами, подтверждающими производственную необходимость.

Вот некоторые образцы документов при оформлении простоев:

Образец приказа

Образец служебной записки о простое

Работодатель должен письменно в произвольной форме уведомить сотрудника.

Уведомление должно быть вручено лично в руки работнику, или отправлено ему по почте минимум за 2 недели.

Работник пишет заявление на отпуск на основании уведомления.

В заявлении необходимо указать «отпуск в связи с производственной необходимостью». В этом случае, выявлять нарушения будет трудовая инспекция.

Образец заявления на отпуск по производственной необходимости

Если же работник решает уйти в отпуск за свой счёт, то он также пишет заявление на имя работодателя с просьбой «предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на период с…. по ….».

На основании заявления издаётся приказ.

Бланки приказа и заявления на отпуск за свой счет можно найти на нашем сайте:

Образец заявления на отпуск за свой счет

Приказ о предоставлении отпуска Т-6

Оплачивается или нет?

В зависимости от того, в какой отпуск уходит сотрудник, зависит и оплата отпуска.

Если сотрудник уходит в оплачиваемый отпуск, то он должен получить отпускные не позднее 3-ёх дней с момента издания приказа об отпуске.

Пример:

Сотрудник уходит в отпуск с 15 марта по 01 апреля. Общая продолжительность его отпуска равна 17 дней. Заработная плата этого сотрудника в течение года была равна 32 тысячи рублей. Периодов, исключаемых из расчёта общего заработка нет.

Сначала нужно рассчитать заработок этого сотрудника за предыдущий год: 32 000 * 12 = 384 000 рублей.

Теперь нужно рассчитать среднедневной заработок этого сотрудника: 384 000 / 12 / 29, 4 = 1 088, 4 рублей.

Отпускные, которые должен получить этот сотрудник, равны: 1 088, 4 * 17 = 18 503, 4 рубля.

Если же вынужденный отпуск является простоем, то есть приостановлением трудовой деятельности по инициативе работодателя, то работники должны ходить на работу каждый день.

В ст. 157 ТК РФ сказано, что такой «отпуск» работодатель должен оплачивать в размере не менее чем 2/3 от ставки конкретного работника.

Пример:

Тарифная ставка сотрудника равна 1 740 рублей в день. В период с 15 марта по 01 апреля, он находился в простое по вине работодателя. Количество дней вынужденного простоя равно 17дням.
Этот работник должен получить от работодателя компенсацию в размере 1 740 * 2/3 * 17 = 19 720 рублей. Входит ли такой период в трудовой стаж?

В зависимости от того, в какой отпуск уходит работник, его продолжительность будет или не будет включаться в страховой стаж.

Если работник уходит в оплачиваемый отпуск, то он получает отпускные, которые являются его заработком. С таких выплат работодатель отчисляет взносы в ПФР. Следовательно, такой отпуск включается в страховой стаж.

Если работник уходит в административный отпуск, то не получает никаких выплат от работодателя. Следовательно, работодатель не отчисляет взносы в ПФР.

Как сказано в Законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», административный отпуск не учитывается при расчёте стажа для пенсии.

Если работник находится в простое, то он получает от работодателя компенсацию за вынужденное прекращение трудовой деятельности. Поэтому и взносы в ПФР отчисляются.

Следовательно, этот отпуск входит в страховой стаж для начисления пенсии.

Подробнее о том, как оформляется приказ о предоставлении отпуска работнику, вы можете узнать из нашей статьи.

Положен ли отпуск работнику по совместительству? Смотрите .

Как оформить отпуск с последующим увольнением? Читайте .

Ответственность работодателя

Если работодатель вынуждает работника взять административный отпуск, то это является нарушением трудового законодательства.

Работодателя можно привлечь к административной ответственности на основании ст. 5. 27 КоАП РФ.

За такие нарушения взимается штраф:

  • с должностных лиц в размере от 1 до 5 тысячи рублей;
  • с ИП – от 1 до 5 тысячи рублей;
  • с юридического лица – от 30 до 50 тысяч рублей.

Кроме этого, на ИП и юридическое лицо может быть наложено такое наказание, как приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если должностное лицо уже привлекалось к административной ответственности за нарушения подобного рода, то это влечёт за собой дисквалификацию на срок от 1 года до 3-ёх лет.

Что делать работнику?

Если работодатель нарушает права работника, отправляя последнего в неоплачиваемый отпуск, работник имеет право обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя, в прокуратуру или в суд.

Как выявить нарушения?

Нарушения трудового законодательства будут выявлять уполномоченные на то лица – трудовые инспекторы.

Если работник обращается в суд, то доказательства нарушений он должен «добывать» сам. Поэтому рекомендуется обращаться в трудовую инспекцию.

Нарушение трудовых прав работника – не редкость в наше время. Работник имеет право обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам, которая должна быть предусмотрена коллективным договором.

Если такой комиссии нет, следует обращаться в трудовую инспекцию.

Правила оплаты

Если организация взяла производственную паузу, все равно сотрудники связаны с ней трудовым договором, сохраняют рабочие отношения и в полной мере рассчитывают на получение зарплаты за этот период.

Простой может произойти из-за нескольких причин (см. таблицу).

Обратите внимание: в таблице приведены минимальные требования закона. Но в коллективном или трудовом договоре может быть оговорена и более высокая оплата за этот период.

Рассмотрим другие ситуации.

Сокращение штата

Если кризисная ситуация затянулась, работодатель может попытаться принять решение сократить штат сотрудников. В этом случае он должен соблюсти все установленные законом правила:

  • предупредить подчиненных за два месяца до сокращения;
  • сразу выплатить все положенные доходы и компенсации;
  • передать информацию в службу занятости.

Правда, заметим, что законодательство и судебная практика не дают однозначного ответа на вопрос, насколько правомерно «подрезать» штат именно в период простоя. Это, конечно, удобно для работодателя, но может вызвать судебные споры. Поэтому безопаснее дождаться окончания этого сложного времени и сразу заняться оптимизацией штатного расписания.