Освобождение от уплаты исполнительского сбора

Нередко должникам помимо возврата суммы долга приходится уплачивать еще и исполнительский сбор. Как можно отсрочить/рассрочить уплату исполнительского сбора или вернуть излишне уплаченную сумму? В каком порядке взыскивается исполнительский сбор, если в отношении должника возбуждено дело о банкротстве? Можно ли сумму исполнительского сбора учесть в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль? Ответы — в нашей публикации.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в двух случаях.

Первый случай — это неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (не более пяти дней с даты получения постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства).

Второй случай — это неисполнение должником исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон 229-ФЗ).

Основания для наложения исполнительского сбора

Судебный пристав вправе наложить исполнительский сбор только в случае, когда должнику было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, он его получил, либо по независящим от пристава причинам документ не был доставлен (отсутствие адресата по месту нахождения, отказ от получения и т.п.).

В ином случае исполнительский сбор не начисляется, поскольку должнику не был предоставлен срок для добровольного исполнения судебного акта, и он не был предупрежден о применении к нему мер принудительного исполнения и иных негативных последствиях в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Такой вывод сделан в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 24.04.2014 по делу № А27-8832/2013.

Основания для освобождения от исполнительского сбора

Основанием для освобождения от уплаты суммы исполнительского сбора является отсутствие вины должника в нарушении установленного законом срока для добровольного исполнения принятого против него судебного акта (Определение Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50-КГ15-18).

Должнику будет проще доказать отсутствие у судебного пристава оснований для применения к нему исполнительского сбора за неисполнение судебного решения в случае, если таким решением не был установлен конкретный срок исполнения возложенной на должника обязанности. Такое положение вещей влечет необходимость в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела устанавливать наличие оснований для применения исполнительского сбора (Определение Верховного суда РФ от 15.09.2015 № 50-КГ15-17).

Размер сбора

Сумма исполнительского сбора составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации — 50 000 руб. (п. 3 ст. 111 Закона № 229-ФЗ).

Важно!

Должнику следует своевременно исполнять возложенные на него судебным актом обязанности, чтобы не получить требование об уплате исполнительского сбора и тем самым не увеличивать свою долговую нагрузку.

Отсрочка или рассрочка по уплате сбора

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С таким требованием ему следует обращаться в территориальный орган Федеральной службы судебной приставов (ответ на второй вопрос Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2010 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010).

В случае исполнения должником требований исполнительных документов частично до возбуждения исполнительного производства либо частично в срок, установленный для добровольного исполнения, размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

В случае если после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником или иными лицами представляются доказательства добровольного погашения части задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, данное постановление подлежит изменению в части уменьшения суммы исполнительского сбора, подлежащего взысканию. Постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Представленные должником документы, подтверждающие частичное исполнение требований исполнительного документа, приобщаются к материалам исполнительного производства. Об этом сказано в п. 4.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 07.06.2014 (приведены в письме ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16).

В связи с этим должнику следует незамедлительно сообщить в соответствующее территориальное подразделение ФССП России о том, что им был частично исполнен судебный акт, представить платежные документы и иные доказательства для уменьшения размера предъявленной ему к уплате суммы исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является санкцией за нарушение срока добровольного исполнения судебного акта, поэтому он не может применяться в случае, когда должник, не согласный с вынесенным против него решением, не вступившим в законную силу, предпринимает меры к его оспариванию (подал апелляционную жалобу, либо кассационную жалобу с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта, и такое ходатайство было удовлетворено, оспаривает постановление пристава о наложении исполнительского сбора и т.д.).

Реализация должником права на применение процессуальной меры защиты в виде приостановления исполнения судебного акта не может расцениваться как виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение исполнительного документа в срок, назначенный судебным приставом.

Иное означало бы ограничение права должника на обращение в суд по вопросу применения предусмотренных законодательством обеспечительных мер и нивелировало бы значение принимаемых судами судебных актов, предусматривающих применение мер защиты, испрашиваемых заявителем в установленном законом порядке и в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения (постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 № 14465/11 по делу № А47-10563/2010).

С должника не подлежит взысканию исполнительский сбор, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. К таким действиям относится, в частности, перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет арбитражного суда или нотариуса (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве»).

Однако впоследствии, как только основания для приостановления исполнительного производства отпадают, должник обязан исполнить судебный акт добровольно, чтобы не платить исполнительский сбор.

Исполнительский сбор: размер и порядок взыскания

Согласно п. 1 ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительским сбором считается денежное взыскание, накладываемое на должника при неисполнении требования по исполнительному документу в установленный для этого добровольный срок. Сбор удерживается с должника по постановлению лица, ведущего в его отношении производство, утвержденного начальником ОСП. Такое постановление выносится при истечении срока для добровольного исполнения, который составляет:

  • 5 суток с момента получения лицом копии документа об открытии производства;
  • 1 сутки с момента получения копии, если документ подлежит немедленному исполнению: о взыскании алиментов, о выплате работнику зарплаты.

Сбор устанавливается в размере 7% от размера имущественного требования или стоимости подлежащего изъятию имущества, но не менее:

  • 1 тыс. рублей для должников – физлиц или ИП;
  • 10 тыс. рублей для должников – юрлиц;
  • 5 и 50 тыс. рублей для физлиц и юрлиц соответственно, если предъявлено неимущественное требование.

Согласно п. 5 ст. 112 ФЗ № 229, постановление о взыскании сбора не выносится, в том числе если:

  • исполнение конкретного действия перепоручено приставу из другого ОСП;
  • лист предъявлен повторно, а первоначальное постановление о взыскании сбора не было отменено;
  • предъявлен документ с требованиями об обеспечении иска;
  • предъявлен документ об административном выдворении;
  • предъявлен документ о привлечении к обязательным работам;
  • предъявлен документ о розыске ребенка;
  • предъявлен документ о взыскании задолженности с должника, который реструктурировал свой ипотечный долг.

Когда уплачивается ИС

Законом не установлено сроков, в течение которых сбор должен быть погашен должником. Его взыскание осуществляется в общем порядке, вместе с основным обязательством должника и расходами производства. Если взыскание обращено на доходы должника, сбор взыскивается пропорционально сумме взысканного основного долга. В случае обращения взыскания на имущество и выручения за счет его реализации суммы, исполнительский сбор за ее счет погашается лишь в третью очередь: после погашения основного долга и расходов производства.

Уменьшение ИС

Согласно ст. 112 ФЗ № 229, должник вправе через суд ходатайствовать о снижении суммы сбора, но максимум на 25%. При этом суд вправе снизить его, если это позволяет степень вины заявителя в неисполнении документа и его имущественное состояние. Согласно п. 26 Обзора, утв. письмом Президиума ВАС РФ № 77, при рассмотрении вопроса об уменьшении сбора, суду необходимо учитывать:

  • характер нарушения, которое повлекло возникновение обязательства, принудительно исполняемого приставом;
  • степень вины должника в неисполнении указанного требования в срок для добровольного исполнения;
  • имущественное положение должника;
  • убытки, которые причинены вследствие просрочки исполнения.

При изучении степени вины должника в неисполнении суд будет исходить из объективной возможности исполнить обязательство в срок и предпринятых для этого действий. Частичное погашение или ходатайство об отложении исполнительных действий, поданное приставу, окажет положительное влияние.

Обратите внимание!

Финансовые трудности должника — отсутствие работы, крупные долги, наличие иждивенцев — также могут послужить основанием для снижения суммы задолженности. При этом суд изучит негативные последствия, которые возникли в связи с просрочкой у взыскателя.

Основания для освобождения от ИС

Если вина в просрочке добровольного исполнения требований документа со стороны должника отсутствует, он вправе ходатайствовать об освобождении от уплаты сбора. Наличие или отсутствие вины оценивается в соответствии с правилами ст. 401 ГК.

Согласно ей, должник не признается виновным, а, следовательно, освобождается от уплаты исполнительного сбора, если предпринял возможные меры для исполнения решения суда, но оно, несмотря на это, исполнено не было. Основанием для освобождения от уплаты сбора может послужить:

  • направление постановления об открытии производства не по адресу фактического проживания должника, а по адресу регистрации;
  • технические задержки в перечислении средств со стороны банка;
  • длительная задержка зарплаты со стороны работодателя;
  • фактическое нахождение за пределами РФ на момент вынесения решения;
  • возникновение обстоятельств непреодолимой силы, которые не позволили исполнить требование в срок.

Обратите внимание!

Каждый случай подлежит самостоятельному рассмотрению и подлежат индивидуальной оценке. Ключевым моментом для освобождения от сбора будет наличие искренних намерений должника погасить задолженность или иным образом исполнить требование взыскателя.

Возврат суммы сбора

Должник имеет право на возврат полностью или частично взысканного с него исполнительского сбора, если соответствующий судебный акт впоследствии был отменен вышестоящим или этим же судом (в процедурах пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам), в случае излишней уплаты и т.п. Для этого он подает заявление в территориальное подразделение ФССП России, в котором указывает реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления (постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора»).

Особенности взыскания сбора для отдельных категорий должников

Если должник — бюджетное учреждение

Законодательство РФ об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями. Как и прочие должники, бюджетные учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести ответственность за их неисполнение в добровольном порядке (Определение ВС РФ от 17.10.2012 № 10-КГ12-4).

Однако должники — бюджетные учреждения вправе заявить о снижении суммы исполнительского сбора с представлением доказательств того, что они осуществляют социально-значимую деятельность, принимали меры к погашению долгов, что у них тяжелое финансовое положение и т.п. (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.04.2014 по делу № А82-5998/2010).

Так, в одном деле суд оценил финансовое положение должника, принял во внимание тот факт, что должник является отраслевым (функциональным) органом администрации, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета, и судебные акты, из которых следовало, что причиной невозможности своевременного погашения долга перед банком в полном объеме явились большой объем дефицитности местного бюджета, отсутствие доходов, достаточных для его покрытия. В результате, применив принцип соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения, суд снизил размер исполнительского сбора (постановление ФАС Уральского округа от 09.04.2014 № Ф09-5630/06 по делу № А60-5702/02).

Если должник — банкрот

В отношении должника может быть возбуждено дело о банкротстве. В этом случае порядок взыскания с него суммы исполнительного сбора зависит от того, когда именно возникла обязанность по ее уплате.

Согласно п. 5.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 07.06.2014 (приведены в письме ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16) исполнительский сбор относится к обязательным платежам.

Денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после даты принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства, относятся к текущими платежам.

Таким образом, если основания для взыскания исполнительского сбора возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, то исполнительский сбор приобретает характер текущего платежа и подлежит исполнению в порядке, установленном ст. 96 Закона № 229-ФЗ. В данном случае взыскание исполнительского сбора осуществляется по правилам исполнения исполнительных документов о взыскании текущих платежей.

В случае если основания для взыскания исполнительского сбора возникли до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, постановление о его взыскании направляется в налоговый орган для последующего обращения в суд с заявлением о включении исполнительского сбора в реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 137 Закона № 229-ФЗ.

Снижение размера сбора в судебном порядке

Должник вправе добиваться в судебном порядке отмены или снижения наложенного на него исполнительского сбора, поскольку указанный в законе размер сбора является верхней границей, а сам он по своей правовой природе является санкцией за неисполнение судебного акта (Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 10.04.2013 по делу № 33-1088). В обоснование своей просьбы он вправе заявить различные доводы, поскольку суд при разрешении данного дела учитывает все заслуживающие внимания обстоятельства, а именно:

1) наличие у должника на иждивении несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей, нахождение должника в отпуске по беременности и родам, по временной нетрудоспособности (Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 20.04.2015 по делу № 33-1589/2015);

2) тяжелое или затруднительное материальное положение должника, отсутствие или незначительность его вины в задержке исполнения судебного акта, отсутствие в его действиях факта намеренного уклонения от погашения долга, незначительность допущенной просрочки (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 18.05.2015 по делу № 11-5303/2015) и др.

В расходах не учитывается

Дополнительным основанием, стимулирующим должников-организации для исполнения судебных актов в добровольном порядке, является тот факт, что расходы по уплате суммы исполнительского сбора должник не сможет учесть в составе затрат при исчислении налога на прибыль.

Абзацем 3 п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П определено, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности.

В силу прямого указания нормы п. 2 ст. 270 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются расходы в виде пени, штрафных санкций, перечисляемых в бюджет, а также штрафы и другие санкции, взимаемые государственными организациями, которым законодательством предоставлено право наложения указанных санкций.

В связи с этим исполнительский сбор не входит в состав издержек, связанных с рассмотрением дела, не уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль организации и не подлежит отражению в составе расходов (постановления ФАС Поволжского округа от 24.05.2007 по делу № А49-4493/2006-260А/17АК, Северо-Западного округа от 25.06.2007 по делу № А56-51992/2005).

Расходы налогоплательщика по уплате исполнительского сбора не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций в соответствии с п. 2 ст. 270 НК РФ и не могут быть отнесены в состав внереализационных расходов ни в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 265 НК РФ (судебные расходы и арбитражные сборы), ни в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ (расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, а также расходы на возмещение причиненного ущерба), поэтому исполнительский сбор в любом случае исключается из состава расходов по налогу на прибыль (постановление ФАС Уральского округа от 18.11.2008 № Ф09-8443/08-С3 по делу № А60-6107/08).

Образец административного искового заявления

Ленинский районный суд

Волгоградской области

Административный истец: Г.М.Д., 07.05.19ХХ г.р.

Волгоградская область, г. Ленинск,

ул. ХХХХХХХХХХ, д. ХХ,

Административный ответчик: Ленинский районный отдел УФССП по

Волгоградской области

Волгоградская область, г. Ленинск, ул.

Чапаева, д.1

Административное исковое заявление

об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Считаю, что в данном случае я должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины Истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, что выставленные требования судебного пристава исполнителя не соответствовали решению Ленинского районного суда от 21 июня 20ХХ года по делу №ХХ-ХХХ/20ХХ и исполнительному листу по вышеуказанному делу, что подтверждается решением Ленинского районного суда от 25.06.20ХХг. по моему административному иску о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя о начале сноса самовольно возведенных строений от 17.04.20ХХ г. по исполнительному производству ХХХХХ/ХХ/ХХ/34 от 02.10.20ХХ г.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина.

С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, считаю несправедливым применение к Г.М.Д. данного вида ответственности.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и в соответствии с 360 КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве»,

ПРОШУ СУД:

  1. Освободить Г.М.Д. от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №ХХХХХ/ХХ/ХХ/34 от 02.10.20ХХ г. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 03.03.20ХХг.
  2. Истребовать копию исполнительного производства ХХХХХ/ХХ/ХХ/34 от 02.10.20ХХ г. из Ленинского районного отдела УФССП по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Ленинск, ул. Чапаева, д.1)
  3. Истребовать из Ленинского районного суда Волгоградской области материалы административного дела по иску Г.М.Д. к Ленинскому районному отделу УФССП по Волгоградской области о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя о начале сноса самовольно возведенных строений от 17.04.20ХХ г. по исполнительному производству ХХХХХХ/ХХ/ХХ/34 от 02.10.20ХХ г..

Приложения:

  1. Копия искового заявления — 1 экз.
  2. Копия постановления судебного пристава — 2 экз.
  3. Копия доверенности — 2 экз.
  4. Копия диплома — 2 экз.
  5. квитанция об оплате — 1 экз.

Представитель по доверенности