Порядок подтверждения РВП путем направления ежегодного уведомления

Открытие вида на жительство в Российской Федерации предоставляет иностранным гражданам множество возможностей и практически приравнивает их права к правам российских граждан. Однако при этом у таких лиц появляются определённые обязанности. Одна и них — это периодическое подтверждение проживания.

Получение временного разрешения на жительство обусловлено необходимостью учёта количества населения, находящегося на территории государства, контроля мигрантов и сбора информации об иностранных лицах, намеренных проживать на территории России.

Ежегодное уведомление о проживании при наличии разрешения на временное проживание

Резиденты других стран, временно пребывающие на территории России и имеющие право на временное проживание обязаны один раз в год уведомлять Федеральные органы по контролю миграционных процессов о месте своего проживания. Эта норма предусмотрена ст. 6 Федерального Закона № 115, она доводится до ведома каждого иностранца при получении им документа на временную регистрацию.

Порядок действий и срок подачи уведомления

Граждане, не имеющие постоянного места проживания должны информировать территориальный орган, за которым закреплен контроль миграционных процессов. Таким органом является Министерство внутренних дел.

Внимание! Многие иностранцы ошибочно полагают, что извещение нужно подавать в миграционную службу. Это неправильно, с 2016 года был изменён порядок, на данный момент документы подаются в МВД.

Мигрантам необходимо обращаться в тот орган, в котором они получали свидетельство на временное проживание. Основная информация, которая указывается в уведомлении, это сведения об источниках и суммах доходов. Процедура является не сложной и не занимает много времени.

Подавать данные необходимо через 12 месяцев после получения разрешения. На подготовку документов и предоставление их в специализированную службу даётся 2 месяца. Однако в некоторых случаях этот срок может быть продлён до полугода. Основанием для продления являются такие причины:

  • проблемы со здоровьем;
  • выезд в другую страну;
  • другие уважительные обстоятельства.

Необходимые документы

Перечень документов указывается на обратной стороне бланка. В него входят:

  • паспорт и его нотариально заверенный перевод;
  • подтверждение о наличии денежных средств и источниках их заработка;
  • вид на жительство, его копия.

Справка! Подтверждением размера располагаемых денежных средств и источника их заработка может являться справка о доходах с места работы, налоговая декларация, выписка по депозитному или текущему счету и другие официальные документы.

Порядок заполнения уведомления

Уведомление заполняется на русском языке как через электронные носители, так и от руки. При заполнении вручную писать нужно разборчиво, понятным почерком. При написании не допускаются:

  • словарные сокращения;
  • исправления;
  • подчистки;
  • аббревиатуры;
  • ошибки;
  • помарки.

Образец бланка подтверждения РВП

Форма бланка утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 января 2007 № 21. Образцы его заполнения представлены в соответствующих органах МВД или на их официальных сайтах.

Можно ли подтвердить РВП если не работаешь

Для этого нужно либо предоставить документы о нетрудоспособности и справку о размере социальных пособий, например пенсии, либо справу из банка о наличии средств на счете. Некоторые вопросы у мигрантов вызывает возможность предоставления справки. Это связано с двумя аспектами:

  1. Некоторые инспекторы отказываются принимать справку в качестве подтверждения наличия средств к существованию.
  2. Встречается расхождение в понимании размера необходимой на счету суммы. Некоторые инспекторы утверждаются что сумма вклада должна быть достаточно чтобы сумма доходов со вклада была равно прожиточному минимуму за год. Это представляется не верным, так как закон не указывает непосредственно на источник дохода, а лишь говорит о его наличии.

Отказ в приеме справки неправомерен. Разъяснения по этому поводу можно найти в Апелляционном определении Верховного суда РФ от 28.10.2014 № АПЛ14-489. Судьи разъяснили что справка из банка может служить доказательством наличия достаточных средств к существованию.

Законодательство о подтверждении РВП

Под подтверждением РВП в 2019 году понимается подача уведомления о проживании мигранта в территориальный орган ГУВМ МВД России. Ч. 9 ст. 6 закона «О правовом положении иностранных граждан…» от 25.07. 2002 № 115-ФЗ (далее — закон № 115-ФЗ) определила для каждого иностранца или апатрида, проживающего на территории РФ на основании РВП, обязанность по подаче такого уведомления.

Даже несовершеннолетние и недееспособные лица не освобождены от нее. За них это делают родители или иные законные представители.

Форма уведомления о РВП утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21 (далее — Постановление № 21). Несмотря на то, что ФМС была упразднена в апреле 2016 года, форма уведомления не претерпела значительных изменений и в ГУВМ подается бланк такого же образца. Этим же актом утверждены правила подачи уведомления.

Действующий Регламент МВД о выдаче РВП, утвержденный Приказом МВД от 27.11.2017 № 891 обязывает инспектора ГУВМ при выдаче РВП проинформировать его получателя о возникновении у него обязанности осуществить подтверждение проживания.

Уведомление о проживании по РВП

Пройдя долгий и мучительный путь обретения разрешения на временное пребывание, гражданин чужеземного государства имеет право легально находиться в выбранном регионе РФ три года.

Оформляя обозначенный статус, лицо обязывается соблюдать российское законодательство. А его нормами предусмотрено ежегодное уведомление о проживании при РВП, доказывающее, что иммигрант добросовестно находится по официальному адресу регистрации.

Обратите внимание: пакет бумаг, подаваемый в государственный миграционный орган из-за обязанности уведомления по РВП, включает документальные свидетельства наличия у чужеземца регистрации по адресу жительства и стабильного дохода. Альтернатива наличию дохода — подтверждение пребывания обладателем РВП на иждивении. Только иждивенцами выступают недееспособные и несовершеннолетние лица, вместо которых уведомление оформляют родители либо другие законные представители.

Важно Также немаловажно, что подтверждение проживания по РВП согласно нормативным актам 2018 года является именно уведомлением, а не «перерегистрацией» полученного разрешения, как часто называют эту процедуру по ошибке.

Законодательство о подтверждении РВП

Подтверждение пребывания мигрантов в тех российских регионах, где оформлялись РВП, прописано в ст. 6 федзакона №115-ФЗ.

Тот же закон №115 от 25.07.2002г. в редакции 2018-го регламентирует отношения иностранцев с государственными органами и контроль над миграционными процессами, включая условия предоставления чужеземным лицам вида на жительство.

Если лицо не подало правильно оформленные бумаги, не доказало наличие стабильного дохода и не подтвердило РВП иждивением, госорганы вправе применить в отношении иностранца закон о снятии иностранных граждан с миграционного учета, точнее — ст. 23 федзакона №109-ФЗ, тем самым лишив нарушителя возможности оформить ВНЖ.

Важно Продление РВП по федеральным законам России не допускается. К окончанию трехлетнего срока разрешения нужно либо получить ВНЖ, либо покинуть территорию РФ.

Для чего нужно

Миграционная служба осуществляет пристальный надзор и контроль над иммигрантами с целью защиты интересов Российского государства и обеспечения безопасности его собственных граждан на вверенной территории.

Так что должностные обязанности сотрудников миграционных органов включают:

  • учет иммигрантов с подсчетом и фиксацией их количества, национального состава, регионов нахождения;
  • отслеживание перемещений чужеземных лиц, въезда-выезда в Россию и из нее;
  • проверку состава семьи иммигрантов, наличия и легальности постоянных доходов при нахождении в РФ.

Перейдем к наименованиям документов, которыми лица с РВП вправе убедить специалистов по миграции в наличии места временной регистрации и легального источника средств к существованию.

Что такое уведомление о проживании по РВП?

Потребность в уведомлении уполномоченных органов возлагается на лиц, получивших РВП, перечень которых отражен в ст.6 ФЗ №115. Суть процедуры состоит в обращении в уполномоченный орган и предоставлении соответствующей информации. Манипуляция необходима для контроля за количеством иностранцев, получивших право жить в РФ, а также для наблюдения за соблюдением установленных правил.

Срок подачи уведомления о проживании по РВП

Срок действия РВП – 3 года. За это время подтверждать его придется 2 раза. После этого необходимо либо подать документы на вид на жительство, либо покинуть страну.

Общее правило о сроке уведомления проживания по РВП сформулировано в ч. 9 ст. 6 Закона №115-ФЗ. Мигрант должен подать ежегодное уведомление не позднее чем через 2 месяца с момента истечения годового срока со дня выдачи разрешения на временное проживание. Этот срок более жесток, чем установлен для лиц, имеющих право постоянного проживания в России. Дня них установлена возможность ежегодного подтверждения проживания. Это дает возможность подать уведомление в любой день года следующего за тем, в котором выдан ВНЖ. Поэтому спутав сроки, мигрант с РВП может пропустить нужную дату.

Если же дата пропущена по уважительным причинам, то можно все же подать уведомление и избежать административного наказания при одновременном соблюдении условий:

  • заявитель пытается подать уведомление не более чем через полгода по истечении года с момента получения РВП. По факту срок должен быть пропущен не более чем на 4 месяца;
  • у заявителя есть документы, подтверждающие уважительность причин, по которым подача уведомления в срок была невозможна, например, справки и выписки, подтверждающие нахождение на стационарном лечении;
  • заявитель хоть и с пропуском срока, но предоставляет полный пакет документов и соблюдает порядок подтверждения проживания.

Нужно ли уведомлять каждый год. Каковы последствия пропуска подачи уведомления

Стоит сразу сказать, что проигнорировав обязанность по своевременной подаче уведомления о проживании на территории РФ по РВП, мигрант совершает административный проступок. Ответственность за него предусмотрена по ст. 18.8 КоАП РФ. ч. 1 этой статьи предусматривает наказание в виде:

  • штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей;
  • административного выдворения за пределы РФ.

Ч. 3 ст. 18.8 КоАП предусматривает отдельную ответственность для лиц, совершивших такие правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге, а также прилегающим к ним областях.

Штраф для мигрантов в этих регионах увеличен до размера от 5000 – 7000 рублей. Также предусматривается административное выдворение.

На сегодняшний день второй вид наказания (выдворение) альтернативен, то есть не обязателен, и суды далеко не всегда принимают решение о выдворении мигранта.

Например, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выдворение обязательно, но по данной норме мигрантов, которые не подают уведомление о подтверждении проживания не привлекают (данная статья применяется за более жесткие нарушения).

То обстоятельство, что выдворение применяется не всегда, не стоит воспринимать, как подвод игнорировать обязанность по уведомлению. В случае вторичного аналогичного правонарушения в течение года, либо иного административного проступка, связанного с:

  • нарушением общественного порядка или посягательством на общественную безопасность;
  • нарушением правил пребывания мигрантов на территории РФ;
  • порядка законного ведения трудовой деятельности;
  • незаконным оборотом наркотических средств, а равно прекурсоров.

мигранта обязательно выдворят из страны. В этом случае он не сможет приехать в Россию в течение 5 лет после выдворения.

***

Итак, для получивших РВП ежегодное уведомление — обязанность, которую мигрант должен исполнить дважды за время проживания в этом статусе на территории РФ. В сравнении с ежегодным уведомлением о проживании при виде на жительство оно имеет целый ряд особенностей, связанных со сроками и способами подачи уведомления. Игнорирование правил подачи уведомления может привести к выдворению за пределы Российской Федерации.

Сроки подачи

Подать документы следует до прохождения двух месяцев, следующих за годом, прожитым в стране по РВП. В течение указанного срока подачи уведомления иностранец фактически дает знать миграционному госоргану о своем намерении продолжать нахождение в РФ на прежнем основании.

Как часто нужно подавать уведомление

Оформлять уведомление приходится максимум дважды — после одного года и двух лет, прожитых по РВП. Далее следует либо оформление ВНЖ, либо выезд из России.

Порядок подачи: как и куда подавать документы

С заполненным бланком и прилагаемыми бумагами необходимо обращаться в подразделение ГУВМ МВД РФ сообразно адресу регистрации.

Лучший вариант — подавать документы лично, чтобы оперативно исправить ошибки, если специалист их выявит, либо оперативно дать недостающий документ или подходящий вместо неподходящего. Используя процедуру подачи бумаг в электронном варианте через интернет, иммигрант лишает себя этих шансов и рискует нарваться на неприятности.

Что делать, если мигрант не работает

От подтверждения дохода освобождаются:

  • студенты российских вузов, обучающиеся на дневном стационаре;
  • лица с ограниченными возможностями (инвалидностью);
  • пенсионеры;
  • другие категории иностранных граждан и апатридов, если такое предусмотрено постановлением федправительства.

Подтвердить РВП если не работаешь и не имеешь достаточного легального дохода из иного источника, можно иждивением. Но миграционный орган может отказать в такой возможности, если лицо находится на иждивении не у близкого родственника.

Какая предусмотрена ответственность за задержку

Задержка подачи уведомления без уважительной причины согласно ст. 18.8 КоАП РФ влечет админштраф в размере до 7 тыс. руб. (для Москвы и СПб) или до 5 тыс. руб. либо выдворение из России.

Важно Выдворение осуществляется на основании решения суда. Суды применяют эту меру по отношении к иммигрантам редко.

Подтверждение проживания по РВП — процедура обязательная для каждого иммигранта, получившего данное разрешение. Настоятельно рекомендуется подать в ГУВМ МВД соответствующее уведомление своевременно и приложить к нему все необходимые бумаги. О подтверждении дохода либо иждивения следует позаботиться особо, так как для многих иностранцев это самый проблемный вопрос.

Как подтверждается РВП через год

Статьей 6 Федерального Закона № 115 предусмотрено, что иностранный гражданин в течение 2-х месяцев со дня окончания очередного года со дня регистрации обязан совершить его подтверждение. Сделать это можно лично, при помощи почтовых или курьерских услуг, с помощью сети Интернет. Кроме того, можно воспользоваться сервисом единого портала государственных и муниципальных услуг.

Внимание! Если субъект в течение года изменил место постоянного проживания, то извещение следует подавать по месту последней регистрации, или, при его отсутствии, по адресу фактического пребывания.

Ответственность за не уведомление

За невыполнения данного обязательства иностранец может быть привлечён к административной ответственности с наложением штрафных санкций, а также депортацией из страны. Кроме того могут применяться такие санкции, как аннулирование регистрации временного проживания и запрещение на въезд в страну.

Штраф накладывается по итогам рассмотрения дела об административном нарушении. Для иностранных граждан Это предусмотрено ч. 1.1 ст. 32.2. Кодекса об административных нарушениях. Если штраф назначен иностранцу одновременно с требованием выезда за границы РФ, то его следует уплатить не позже следующего дня после вступления в законную силу постановления об административном нарушении. Размеры штрафа составляют до 7000 руб.

Нарушителю предоставляется право оспорить постановление. Подать жалобу можно в течение 10 суток с дня получения постановления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2019 г. N 1855
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1855
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Правилах осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:
а) в подпункте «в» пункта 16 после слов «либо истечение срока действия вида на жительство» дополнить словами «(в случае, когда срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)»;
б) в пункте 32:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Постановка на учет временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание.»;
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«Постановка на учет постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, а в случае, когда срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — не более чем на срок действия вида на жительство.».
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации»:
а) Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
«Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 21 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1855)
ПРАВИЛА ПОДАЧИ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНИНОМ ИЛИ ЛИЦОМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СВОЕГО ПРОЖИВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют порядок подачи временно или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства (далее — иностранный гражданин) уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (далее — уведомление) в соответствии с пунктом 9 статьи 6 и пунктом 11 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
2. Уведомление заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машины, компьютера). При заполнении уведомления не допускается использование сокращений слов, аббревиатур и исправлений.
3. Уведомление подается в порядке, установленном настоящими Правилами:
— иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста;
— одним из родителей или иным законным представителем в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста.
4. Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — в форме электронного документа) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.
К уведомлению, подаваемому лично, временно проживающий иностранный гражданин прилагает следующие документы:
а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
б) разрешение на временное проживание;
в) документы об источниках дохода.
В случае подачи временно проживающим иностранным гражданином уведомления в форме электронного документа к нему прилагаются копии указанных документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью данного иностранного гражданина.
5. В случае если временно проживающий иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, он вправе не представлять документы, указанные в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации самостоятельно на основании уведомления.
6. Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил. С уведомлением предъявляются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
б) вид на жительство.
В случае подачи постоянно проживающим иностранным гражданином уведомления в форме электронного документа к нему прилагаются копии указанных документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью данного иностранного гражданина.
7. В случае изменения иностранным гражданином места жительства в Российской Федерации уведомление подается по новому месту его жительства (при отсутствии места жительства — по месту пребывания).
По истечении каждого 5-го года постоянного проживания иностранного гражданина уведомление подается непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации только путем личной явки иностранного гражданина.
8. При приеме уведомления проверяется правильность его оформления и наличие прилагаемых к нему документов.
9. Отрывная часть бланка уведомления возвращается иностранному гражданину.
В случае если уведомление подано в форме электронного документа, подтверждением приема уведомления является копия отрывной части бланка уведомления, поступившего в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия (получения) уведомления, фиксирует сведения о дате приема уведомления в своих учетных документах.»;
б) по тексту формы уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной указанным постановлением:
слова «место проживания» заменить словами «место жительства»;
слова «адрес места проживания» заменить словами «адрес места жительства (при отсутствии места жительства — адрес места пребывания)».

Вывод

Разрешительный документ на временное проживание иностранцев оформляется сроком на 3 года. Временная регистрация нерезидентов предоставляет им дополнительные права и гарантии, например:

  • обращение за медицинской помощью;
  • пользование банковскими услугами;
  • официальное трудоустройство;
  • определение детей в школы и детские дошкольные учреждения;
  • пользование государственными услугами и др.

Однако самого разрешения недостаточно, гражданам иностранных государств необходимо один раз в год подтверждать его специальным документом.