РОСПРИРОДНАДЗОР

Росприроднадзор – это орган исполнительной власти РФ. Цель службы – надзор в области природопользования и охрана окружающей природной среды.

Зона ответственности Росприроднадзора, полномочия

Ро̀сприро̀днадзо́р, согласно новому положению, имеет множество полномочий в пределах федеральных округов.

Данный орган осуществляет госконтроль в таких областях:

  • охрана животного мира, который находится в государственных природных заповедниках;
  • организационные работы по созданию ПТК (природно-территориальных комплексов), находящихся под охраной РФ.

Надзорная служба контролирует соблюдение:

  • законодательства России, стандартов международного уровня, нормативных документов в сфере природных ресурсов морских вод и морской среды РФ;
  • расходов, которые были предоставлены органам госвласти для охотничьей сферы и сохранения ресурсов для этих целей.

Чем занимается Росприроднадзор:

  • государственные земли;
  • госнадзор за пожарами в лесах, размещенных на природно-территориальных комплексах, охраняемых государством;
  • ведение разделов Красной книги, касающихся экологических вопросов;
  • учет объектов, пагубно воздействующих на окружающую среду и атмосферный воздух;
  • ведение кадастра отходов по видам, учет данных по обращению с ними;
  • получение государственных средств и направление их на организацию стабильной работы территориальных ведомств и выполнение функций, которыми они наделены;
  • контроль поступления средств от природоохранной деятельности в бюджетную систему России;
  • защита сведений, которые являются государственной тайной;
  • прием россиян по вопросам, имеющим отношение к ЖКХ, соблюдение сроков ознакомления с этими обращениями, реагирования на них, направление ответов на такие обращения в предусмотренные законом сроки;
  • комплектование, обращение с архивными данными, которые накопились за время функционирования службы;
  • вопросы взаимодействия с государственной властью, другими российскими и международными организациями в определенных направлениях;
  • выдача разрешительных документов, подтверждающих соответствие нормативным экологическим требованиям состояния конкретных объектов (производственных, складских), задействованных в производстве этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих продуктов.

Этот госорган наделен и иными полномочиями, которые предусматриваются федеральными актами законодательного, нормативно-правового характера.

Функции

Росприроднадзор занимается выполнением 3 функций. Первая – функция федерального надзора. Вторая – контроль использования и охраны недр, геологических исследований. Третья подразумевает госнадзор за работой и организацией обеспеченных охраной государства природных областей, лесных насаждений особо охраняемых территорий, противопожарного надзора в лесах, которым обеспечена особая охрана.

Структура Росприроднадзора, руководство

Росприроднадзор имеет 85 территориальных органов, а также 5 структурных подразделений, в которые входят:

  • Лабораторный центр (ЦЛАТИ);
  • Дирекции по надзорному техобеспечению на море;
  • Федеральный центр по анализу техногенного влияния на окружающую среду;
  • НИЦ по исчезающим и редким разновидностям животных и растений;
  • ГННИ промэкологии.

Структура этого органа комплектуется:

  • руководящими работниками;
  • заместителями начальников;
  • помощником руководителя;
  • управленческой ветвью Росприроднадзора (разделенной на различные отделы).

Росприроднадзор состоит из нескольких ключевых управлений и отделов:

  • правовой;
  • аналитический;
  • экологический;
  • по экологической экспертизе и разрешительной деятельности;
  • по контролю за природными землями и охотой.

Руководитель по природопользованию с 24 декабря 2018 года – Радионова С. Г.

Официальный сайт

На природоохранном ресурсе представлена полезная информация, есть возможность напрямую написать руководителю, указав жалобы.

Здесь расположены контакты, по которым можно сообщить о ЧС или коррупции.

Правовая основа деятельности

Работу надзорной службы, выполняющей надзор в сфере природопользования, регулируют определенные нормативные документы.

Основное правовое обеспечение закреплено в Конституции России, а также Кодексах:

  • об админправонарушениях;
  • уголовном;
  • лесном, градостроительном, земельном.

Полномочия территориальных органов

По федеративному субъекту терорганы не контролируют соблюдение требований природоохранного законодательства РФ и международных нормативов по морским водам, морских вод в экономической зоне территориально расположенных в пределах континентального шельфа, использования ресурсов континентального шельфа. Терорганы не занимаются организацией, ведением гражданской обороны, не могут ограничивать, запрещать и приостанавливать функционирование путем подачи предложений в РПН по использованию объектов животного мира.

Задачи службы:

  • контролировать качество работы в сфере экологической экспертизы;
  • лицензировать деятельность предпринимателей, которые занимаются ведением хоздеятельности с отходами 1-4 классов опасности;
  • утверждать нормативные показатели образования отходов и лимитировать их размещение;
  • вести учет предприятий, деятельность которых приводит к негативному воздействию на природу и атмосферу;
  • выполнять соглашение с Роспотребнадзором по обеспечению надзора и контроля в пределах установленных полномочий.

Руководители территориальных отделений имеют заместителей, назначением и освобождением которых занимается руководитель госслужбы в сфере природопользования.

Какие разрешения выдает Росприроднадзор

Разрешение – это документ, дающий право на транспортировку ядовитых, опасных веществ транзитом по территории РФ, на ввоз/вывоз в страну зооколлекций, на добычу природных ресурсов. Также данный орган выдает разрешения на разведение, содержание, использование краснокнижных растений, животных.

Этот обязательный для получения субъектами, осуществляющими такую деятельность, документ. Он нужен для:

  • получения лицензии Минпромторга для транспортировки через границу РФ продукции, в составе которой имеются озоноразрушающие вещества;
  • импорта и экспорта из России вредных веществ или продукции, которая их содержит (переработка товаров в России или за ее пределами, утилизации товара или его возврата).

Разрешения получают в государственной службе природопользования.

Данный документ может понадобиться для некоторых видов готовой продукции и оборудования (товар, который частично запрещен к ввозу в Таможенный союз).

Сюда входят:

  • огнетушители, в составе которых есть галоны 2402, 1301, 1211;
  • материал, который используется при изготовлении химических товаров (средства для дезинсекции и другие вещества);
  • вещества, вредящие слою озона (рециркулированные, восстановленные).

Чтобы узнать, нужно ли оформлять разрешение в конкретном случае, можно обратиться в сертификационную службу «Росстандарт».

Проверки

Плановые проверки проводят раз в 3 года. График их проведения формируют и направляют на утверждение в генпрокуратуру в конце года.

В этот график не включены внеплановые проверки. Проверяют только те фирмы, на которые были составлены жалобы или есть предпосылка для создания экологических угроз от нарушителя природоохранного законодательства.

Предприятие может быть исключено из списка плановых проверок. Это возможно лишь из-за ликвидации, прекращения работы, изменения категории риска. Изменения в план могут вноситься из-за того, что поменялось название или реквизиты фирмы, произошла реорганизация, смена фамилии ИП.

Правильная подготовка к проверке

К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов. Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов. Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.

К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:

  • Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
  • Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
  • Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.

Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.

Классификация и паспортизация отходов по классам опасности

Классификация создана на основе Санитарных правил, позволяющих определить класс опасности отходов.

По уровню воздействия на природу выделяют 4 класса:

  • Чрезвычайно опасные.
  • Высокоопасные.
  • Умеренно опасные.
  • Малоопасные.

В классификации учитываются вредные свойства отходов коммунальных и промышленных предприятий. На такие вещества нужно составлять паспорт. Это документ удостоверяет принадлежность отхода к определенному классу опасности, а также его состав.

Порядок получения паспорта в Росприроднадзоре

Чтобы получить паспорт отходов, нужно пройти 4 этапа:

  1. Обращение в аккредитованную лабораторию, чтобы она провела качественный химический анализ состава отходов.
  2. Определение класса опасности.
  3. Оформление паспорта опасных отходов.
  4. Отправка паспорта в департамент Росприроднадзора для его утверждения.

Документ утверждают, если он соответствует всем нормам.

Какие сведения указываются

При оформлении паспорта определяют такие вопросы, как методы дальнейшей работы с поступающим веществом, обустройство мест, которые будут использованы для их хранения или накопления (на срок не больше 11 месяцев).

В зависимости от указанного в паспорте вида деятельности, документ регламентирует необходимость оформления лицензии.

Паспорт определяет условия перевозки, обработки, уничтожения отходов. В документе указаны достоверные данные о складируемом и отправляемом товаре.

Ответственность за отсутствие паспорта отходов

Отходы 1-4 классов необходимо паспортизировать. В ином случае компания, которая взаимодействует с такими веществами, должна нести ответственность.

За отсутствие паспорта накладывают штрафы:

  • на юрлицо – 100 до 120 тыс. руб.;
  • на должностное лицо – от 10 до 30 тыс. руб.

Кроме штрафов, также возможно приостановление работы предприятия на срок до 90 дней в административном порядке.

Отчетность в Росприроднадзор

Госслужба принимает отчеты на официальном сайте через личный кабинет.

Электронные декларации во ФГИС Росприроднадзора:

  • о постановке предприятия, которое вредно воздействует на природу, для государственного учета;
  • сведения о хозяйственной деятельности организации для Росприроднадзора;
  • отчетность компаний малого и среднего предпринимательства;
  • о внесении платы за НВОС.

Что значит отчет о НВОС в Росприроднадзор – это декларация о негативном воздействии на окружающую среду.

Верификация ЭЦП Росприроднадзора – это подтверждение авторства отдельных документов, подпись на которых связана с конкретным автором и не может подделываться путем копирования.

Иногда появляется вопрос, что делать, когда при отправке документа в Росприроднадзор выдается сообщение, что подпись не верифицирована. Для отправки отчета выдают электронную подпись под определенный случай. Если на сайте Росприроднадзора пишет, что подпись не верифицирована, это может значить, что подпись не подходит. С этим вопросом можно обратиться в службу поддержки сайта.

Код ИСКИ, который выдается Росприроднадзором, – это индивидуальный код-идентификатор, который подтверждает постановку хозяйственного объекта на учет по расположению производственных территорий субъекта ведения хозяйственной деятельности. Они присваиваются после внесения в декларацию сведений о субъекте, об источниках выбросов, их количестве и составе.

При подаче бумажной версии декларации указывают электронный номер отчета, который можно получить в личном кабинете. Для подачи отчета через сайт используют ЭЦП (электронная цифровая подпись). Она выдается аккредитованным центром.

При отсутствии деятельности субъект хозяйствования должен предоставить в Росприроднадзор соответствующее письмо.

Образец письма в Росприроднадзор об отсутствии деятельности имеет произвольную форму.

В нем нужно указать наименование ЮЛ, а также вид его деятельности в соответствии с классификатором.

Сроки

Максимальный срок плановой проверки – 20 рабочих дней. Касательно выездных мероприятий действуют эти сроки:

  • 50 часов для малых предприятий.
  • 15 часов для микропредприятий.

Срок в 20 дней может продлеваться в исключительных случаях. Обычно это связано с необходимостью проведения длительных экспертиз и исследований.

10 июня 2020 года в 10 часов утра Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведет публичные обсуждения правоприменительной практики за первое полугодие 2020 года.

На мероприятии будут изложены типовые нарушения обязательных требований на территории Пензенской области с предложениями мероприятий для устранения нарушений. Дополнительно будет представлена информация о результатах проверок, проведенных в отношении подконтрольных лиц, мерах административного воздействия и информация по основным проблемам природоохранной деятельности в Пензенской области.

Мероприятие проводится в удаленном режиме на основании действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации в сфере новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Пензенской области. Обращаем внимание на то, что ввиду трансляции мероприятия в режиме реального времени в сети «Интернет», проведение публичных обсуждений не предполагает личное присутствие участников (приглашаемых).

Прямая трансляция публичного обсуждения будет доступна для просмотра на официальном канале «You Tube» по ссылке https://www.youtube.com/channel/UCluiVmKG7QKfZmTqB_o7oKw?view_as=subscriber .

С информацией можно ознакомиться на сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям в разделе «Природопользователям» — Правоприменительная практика: http://64.rpn.gov.ru

В целях доработки проектов докладов и отражения в ходе обсуждений ответов на наиболее актуальные вопросы, природопользователям рекомендуется заполнить размещенную на сайте анкету и направить ее до 8 июня 2020 г. по адресам электронной почты: opros2017.penza@yandex.ru или rpn58@ rpn .gov.ru .

Ответы на поставленные вопросы будут даны в рамках проведения мероприятия и размещены на сайте «Природопользователям» — Правоприменительная практика: http://64.rpn.gov.ru.

Ответственным лицом за проведение публичных обсуждений и проверку, анализ и учет поступающей информации является: Гришаева Галина Владимировна – главный специалист-эксперт отдела разрешительной деятельности по Пензенской области.

Контактный номер телефона: 8 (8412) 32-92-17. Уточняющие вопросы могут быть заданы ежедневно с понедельника по пятницу с 09:00 до 12:00 МСК.