Шум от магазина (ресторана, кафе) в жилом доме: как бороться, куда жаловаться, судебная практика

Существует ряд правил и законов, согласно которым не должен нарушаться покой граждан. В них указано, каковы допустимые пределы шума в разное время суток. В случае нарушения данных норм гражданин имеет право обратиться с жалобой в один из органов, уполномоченных рассматривать конкретную ситуацию и принимать соответствующие меры.

Законы и санитарные нормы

Безопасным уровнем шума в помещениях жилых и общественных зданий принято считать 55 дБА днем и 45 дБА ночью. Порядок измерения громкости предполагает весьма сложный алгоритм, предусмотренный методическими указаниями МУК 4.3.2194-07.

В случае с постоянным (фоновым) шумом необходимо понимать звук как волны, распространяющиеся в воздухе с определенной частотой. Так, в соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 на каждую полосу частот определен уровень допустимого звукового давления. Для простоты понимания иначе частоту распространения звуковых колебаний можно оценивать как высоту звука.

Различные территориальные единицы Российской Федерации имеют собственные правила соблюдения тишины. В них можно наблюдать два общих пункта:

  • запрет на шум в ночное время;
  • установленный «тихий час» в дневное время.

Различия могут касаться длительности ночного времени и прочих частностей.

Жителям разных регионов для ознакомления необходимо искать закон «О соблюдении тишины и покоя граждан на территории … области/города».

Источник шума

Множество факторов могут являться причиной нарушения покоя граждан. В зависимости от источника шума жаловаться можно в различные инстанции.

Стройка

Шумная работа на стройке должна проводиться только в дневное время. Если шум от стройки исходит ночью, граждане могут написать заявление в городской департамент природопользования или в службу строительного надзора.

Штрафы за подобные нарушения существенны. Например, в Москве, за несоблюдение закона о покое граждан при подготовительных, земляных и строительных работах юридические лица обязаны заплатить 300 000 рублей.

Транспорт

Наиболее громким видом транспорта является авиация, в особенности самолеты при взлете и посадке. Аэропорты должны быть оборудованы звукозащитными экранами, а воздушные суда при взлете и посадке не должны проходить над жилыми домами. На регулярно беспокоящий авиатранспорт можно жаловаться в Роспотребнадзор.

Железные дороги, линии метрополитена и автотрассы также оборудуются системами шумоподавления на этапе строительства. Подать жалобу на шумную магистраль можно в департамент природопользования, а также в справочную службу мэрии города.

Соседи

Правила проведения ремонтных работ регулируются законом № 52-ФЗ, а также региональными законодательными актами. В большинстве регионов установлены общие ограничения. Ремонт нельзя проводить:

  • по воскресеньям и праздничным дням;
  • в ночное время;
  • в дневное время в тихий час.

Ночным временем в столице является период с 23:00 до 07:00. Тихий час – с 13:00 до 15:00. Согласно обновленным правилам 2015 года жители московских новостроек могут делать ремонт без перерыва на тихий час. Следует вновь обратить внимание, что для других городов и областей может быть установлен другой период ночного времени, то же самое касается и тихого часа.

Ремонт – далеко не единственное мероприятие, шум от которого может побеспокоить других жильцов дома. Любая другая громкая и продолжительная деятельность соседей в ночное время может стать причиной обращения в соответствующие органы.

Меры воздействия

Существует несколько инстанций, куда можно пожаловаться на шумных соседей:

  • Участковый. В данном случае пишется заявление, образец которого будет представлен ниже. Также можно обратиться к участковому в устной форме, в таком случае он обязан сам зафиксировать все сказанное.
  • Полиция. Эффективной мерой будет вызов сотрудников охраны общественного порядка. Для этого необходимо набрать номер 02 с городского телефона или 112 (номер диспетчерской службы).
  • Суд. Наилучшим образом воздействует коллективная жалоба или несколько жалоб от других жильцов с приложением доказательств. Обратиться в суд на соседей можно по месту жительства, или направив письмо с исковым заявлением.

Рекомендуется действовать именно в таком порядке и переходить от пункта к пункту по мере необходимости.

Магазины и кафе

Сильный шум может исходить от магазина на нижнем этаже жилого дома, а также от предприятий общепита, расположенных под окнами квартир. Подобные заведения нередко нарушают санитарные нормы.

В случае с магазинами жильцам лучше всего действовать еще на этапе их обустройства. Если собственник собирается перевести помещение на первом этаже без отдельного входа в нежилой фонд, ему необходимо заручиться согласием жильцов на собрании. Для принятия положительного решения проголосовать «за» должно более 2/3 владельцев квартир. Кроме того, собственник помещения под магазин должен иметь одобренный проект переустройства или перепланировки.

Если одно из вышеперечисленных условий было нарушено, следует обращаться в жилищную инспекцию или прокуратуру.

Заведения общепита

Холодильное оборудование и системы вентиляции, приготовление пищи и громкая музыка – наиболее распространенные источники шума от кафе и других предприятий общественного питания, расположенных рядом с жилыми домами или непосредственно внутри них.

С подобными нарушениями жильцы могут бороться двумя путями. Первый – направление жалобы в Роспотребнадзор. Специалисты организации должны замерить уровень шумового загрязнения в квартире. Однако не всегда можно положиться на федеральную службу. Личный опыт граждан показывает, что результатом обращения в Роспотребнадзор может стать ничего не значащая отписка.

Действовать иначе можно вызвав независимую организацию по замеру шума, а затем направив исковое заявление в суд. При этом поддержка жалобы другими жителями повысит вероятность возмещения морального ущерба ответчиком.

Ответственность

Закон (КоАп РФ) устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований:

  • денежные штрафы (1 000 — 1 500 рублей для граждан; 2 000 — 3 000 рублей для должностных лиц и предпринимателей; 20 тыс. — 30 тыс. руб. для юридических лиц);
  • или приостановка работы предприятия (на 90 суток).

Все нарушения должны быть устранены. 📌 Реклама

Отключить

В определенных случаях суд может принять решение о прекращении деятельности предприятия общепита.

История Оксаны Юрьевны из Нижнего Новгорода, столкнувшейся с проблемой ночного шума из ресторана, который мешает отдыхать. Женщина интересуется, что делать, если просьбы жильцов сотрудники заведения игнорируют, а полиция бездействует. Эксперты рассказывают о правовом регулировании режима тишины и советуют обращаться с коллективной жалобой к руководителю организации. Если вопрос не решается, нужно жаловаться участковому, в прокуратуру, Роспотребнадзор, подавать иск в суд.

Проблему озвучила Оксана Юрьевна из Нижнего Новгорода

Рядом с домом, в котором я проживаю, имеется ресторан. С середины апреля начинает функционировать и летняя площадка. Ресторан работает с 12 часов до последнего клиента. В теплое время года клиенты могут сидеть и до 5–6 часов утра. Естественно, на летней площадке громко звучит музыка. Отдохнуть или выспаться, когда в квартире открыты окна, невозможно. А держать их закрытыми не всегда удобно – это приводит к духоте. Вечером и ночью хочется открыть окна, чтобы в комнаты поступал свежий воздух.

Мало того, еще и люди, вышедшие из ресторана в состоянии алкогольного опьянения, начинают кричать, громко смеяться. Нередко между ними происходят драки. Несколько раз жители нашего дома вызывали полицию. Из окна я видела, как полицейская машина приезжала и минут через 5–7 уезжала. А спустя 10 минут музыка в ресторане снова начинала играть. Просьбы на сотрудников заведения тоже не оказывают никакого влияния.

Материал в тему! Куда жаловаться на шум от магазина

Депутаты Госдумы доработали ко второму чтению законопроект, который ограничивает торговлю алкоголем в барах, ресторанах и других точках общепита, расположенных в многоквартирных жилых домах. Поправки вносятся в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Вопрос-ответ Как жильцам дома бороться с магазином на первом этаже?

«Ведомости» пишут, что доработанный законопроект даст право региональным властям ограничивать время продажи и распития алкоголя в общепите, расположенном в жилых домах и на прилегающих территориях, вплоть до полного запрета. Кроме того, законом будет установлена минимальная площадь зала обслуживания такого заведения в жилом доме: не менее 20 кв. м. При этом местные власти смогут увеличить этот нижний предел.

Законопроект разработан для борьбы с так называемыми «наливайками»: небольшими барами на первых этажах жилых домов, которые торгуют алкоголем по ночам. По сути, это небольшие магазины разливного пива, которые переведены в статус общепита, чтобы иметь законное право продавать алкоголь в ночное время. В России действует примерно 1,5 тысячи таких заведений. Однако ограничения коснутся не только их, но и обычных баров, ресторанов и рюмочных, которых в стране более восьми тысяч.

Где разрешено размещать предприятия общественного питания?

Предприятия общественного питания можно размещать (пункт 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (в ред. от 31.03.2011): 📌 Реклама

Отключить

  • в отдельно стоящем здании;
  • в помещениях, пристроенных и встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям;
  • в нежилых этажах жилых зданий;
  • на территориях промышленных и других зданиях для обслуживания работающего персонала.

Если общепит размещен в жилом здании, то его владелец не должен:

  • ухудшать условия проживания и отдыха людей;
  • нарушать санитарные нормы уровня шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей, предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест;
  • размещать в подвальных и полуподвальных помещениях производственные цеха;
  • совмещать входы со входами в жилые помещения;
  • принимать продукты и сырье со стороны двора дома, где расположены окна квартир. Погрузка-выгрузка должна производиться с торца жилого здания, где нет окон, либо со стороны проезжей части;
  • размещать площадку мусоросборника ближе, чем на 25 м от входов в дом, игровых площадок и мест отдыха (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01);
  • размещать парковку транспорта персонала и посетителей во дворе жилого дома. Парковка может быть размещена только со стороны проезжей части (п. 2.7 СП 2.3.6.1079-01).

И еще о специфике работы заведений общепита: 📌 Реклама Отключить

Если в общепите готовят шашлыки на мангале, то размещение таких заведений возможно только в отдельно стоящих зданиях (п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01).

Если общепит размещается в павильоне, то он должен находиться не ближе 50 м от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Если кафе или магазин работает круглосуточно. Прямого запрета на размещение таких предприятий в жилом доме нет. Однако, пункт 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» разрешает размещение в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением организаций, оказывающих вредное влияние на человека;

📌 Реклама Отключить

запрещается размещать в жилых зданиях предприятия с режимом работы позднее 23.00;

запрещается размещать в жилых зданиях предприятия питания и досуга площадью более 250 кв.м с числом мест более 50, а также предприятия с музыкальным сопровождением (дискотеки, танцевальные студии, казино и т.п.).

Основания для подачи жалобы

Кафе как заведение общественного питания должно работать в соответствии с федеральными законами:

  • «О защите прав потребителей»;
  • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно Постановлению Правительства РФ 2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», целью создания данной организации является госнадзор в области защиты прав потребителей. Поэтому обратиться с жалобой в Роспотребнадзор можно при нарушении вышеупомянутых законов и в целом по любым случаям нарушения прав и законных интересов потребителей.

Основанием для обращения в Роспотребнадзор может стать:

  1. Отказ руководства кафе от компенсации понесенных клиентом издержек (например, если клиент отравился в кафе, и у него есть на руках медицинское подтверждение данного факта).
  2. Отказ от добровольного исправления обнаруженных клиентом недостатков.
  3. Антисанитарные условия в заведении (например, тараканы, грязь).
  4. Наличие сколов на посуде, которые способны стать причиной серьезных травм.
  5. Отсутствие необходимой маркировки на посуде.
  6. Несоблюдение персоналом кафе (в частности, поварами и официантами) установленного дресс-кода.
  7. Наличие сомнений у клиента в безопасности и качестве используемых ингредиентов.

Таким образом, для обращения в Роспотребнадзор нужны достаточно веские основания.

Как оформлять жалобу

Для начала необходимо ознакомиться с образцом:

Полностью повторять образец необязательно, достаточно знать некоторые требования и рекомендации. По содержанию жалоба должна включать в себя следующие сведения:

  • ФИО и должность адресата справа вверху страницы;
  • ФИО, место проживания и контактные данные отправителя;
  • подробное описание причины обращения (здесь приветствуется максимальное количество фактов: время регистрации нарушения и его продолжительность, действующие лица и т.п.);
  • описание мер, которые следует применить по отношению к нарушителю, по мнению заявителя;
  • дата и подпись отправителя с расшифровкой.

Важно в полной мере соблюсти третий пункт и дать как можно больше действительно ценной информации по конкретному случаю. Анонимные заявления по таким вопросам, как правило, не рассматриваются.

Как подать документ

Заявление на шумных соседей можно передать заказным письмом или отдать участковому в руки при личной встрече, например, во время дежурного обхода. Также можно посетить местное отделение полиции и получить квитанцию.

В Роспотребнадзор

Данная организация предлагает два типа обращений в электронном виде: с запросом на проведение внеплановой проверки (требуется авторизация через портал госуслуг) и без него.

После ознакомления с правилами приема и рассмотрения жалобы, открывается страница с полями для заполнения. Такое заявление ничем не отличается от обычного. Необходимо выбрать соответствующее подразделение организации и, если понадобиться, прикрепить файлы с доказательствами.

Ответ должен прийти в течение 30 дней с того момента, как заявление поступит в учреждение. Если этого не произошло, можно обратиться в суд и обязать Роспотребнадзор дать ответ.

В другие органы

Обратиться в мэрию, местный департамент природопользования и другие организации можно также через электронную приемную. Для этого необходимо найти соответствующий портал, в остальном процедура ничем не отличается.

Кроме того, можно направить обращение в любой орган:

  • по почте заказным письмом;
  • по факсу;
  • лично посетить организацию и передать документ секретарю или в приемную корреспонденции.

Контактные данные всех государственных учреждений можно найти интернете.

Наказание за нарушение

За ночной шум на физические лица могут быть наложены административные штрафы от 1 000 до 2 000 рублей или предупреждение. Штраф должностным лицам составляет от 4 000 до 8 000 рублей, юридическим – от 40 000 до 80 000 рублей.