Статья 155. Протокол

Дата: 26.01.2007

ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
КАК ПИСЬМЕННОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО
В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
(по результатам анализа судебных дел)

В арбитражном процессе протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним вполне обоснованно отнесены к письменным доказательствам (ст. 75 АПК РФ).
Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в части 4 статьи 155 АПК РФ, является безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда (статьи 270,288 АПК РФ), что также подчеркивает особую важность этого процессуального документа.
Вместе с тем роль протоколов судебных заседаний как письменных доказательств пока недооценивается. Это объясняется, видимо, тем, что в арбитражных судах до принятия АПК РФ 1995 года протоколы не велись. Затем, до вступления в силу нового АПК РФ в сентябре 2002 года, протоколы оформлялись в усеченном виде, очень схематично и не воспроизводили в полном объеме ход судебного разбирательства. В них, в частности, не указывалось, какие доказательства анализировались при рассмотрении дела, какова была позиция участников процесса. Вышестоящие судебные инстанции к таким протоколам относились весьма прохладно, правда, при отсутствии их в деле решения судов по формальным основаниям всегда отменяли.
С введением в действие нового АПК РФ подход к протоколу судебного заседания в арбитражном судопроизводстве стал совершенно иным. Изложенные в протоколе сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, принимаются во внимание и оцениваются судом наравне с другими доказательствами, полученными в ходе судебного разбирательства.

О содержании протокола

Поскольку протокол судебного заседания относится к письменным доказательствам (ч. 2 ст. 75АПК РФ), то и записи в нем должны быть подробными, обстоятельными, с обязательным раскрытием всех указанных в части 2 статьи 155 АПК РФ позиций. Этот перечень не исчерпывающий. Суд вправе (и обязан) отразить в протоколе также и другие моменты, имевшие место при рассмотрении дела (например, зафиксировать факты нарушения порядка в судебном заседании, объявление председательствующим предупреждения нарушителю, разрешение присутствующим в зале лицам производить фотосъемку или видеозапись, изложить содержание выступлений в судебных прениях и т.д.).
Протокол судебного заседания должен быть изложен полно и четко. Записи должны соответствовать тем фактам, которые имели место при судебном разбирательстве (включая распоряжения председательствующего), и заноситься в протокол последовательно.
В протоколе судебного заседания необходимо указывать причины неявки участников процесса. В соответствии со статьей 158 АПК РФ суд откладывает разбирательство дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей по причинам, признанным судом уважительными. Если же сведения о причинах неявки в протоколе не зафиксированы, а дело рассмотрено, то по жалобе заинтересованного лица, отсутствовавшего по уважительной причине, судебное решение может быть отменено, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального права (статьи 270,288 АПК РФ).
Обычно сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей записываются в протоколе одной трафаретной фразой: «Права и обязанности разъяснены» или » Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ, разъяснены». Однако записи такого содержания неточны. Правильной будет являться запись о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных не только статьей 41, но и статьями 49 и 65 АПК РФ, — в частности права на заключение мирового соглашения, на признание иска, обязанности доказывания.
Лица, участвующие в деле, и их представители вправе ходатайствовать перед судом об оглашении какой-либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. Хотя прямо об этом в статье 155 АПК РФ не говорится, но, сопоставляя содержание статей 65 и 75 АПК РФ, можно сделать вывод, что такое правомочие у участников процесса есть.
Сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, эксперта за дачу заведомо ложного заключения должны быть занесены в протокол судебного заседания и удостоверены подписями указанных лиц. Можно даже изготовить специальные бланки, в которых эти лица расписывались бы в том, что предупреждены судом, и затем приобщить их к протоколу. Однако и в этом случае сведения о предупреждении упомянутых лиц об уголовной ответственности должны быть внесены в протокол судебного заседания.
Запись о совершении сторонами таких распорядительных действий, как отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, признание фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, а также о достижении сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или их представителей. Если такие заявления представлены в письменной форме, то они приобщаются к делу, о чем также указывается в протоколе. В протокол судебного заседания следует заносить и разъяснения председательствующего о последствиях совершения указанных распорядительных действий. Целесообразно, чтобы сторона расписалась в протоколе о том, что сделанное председательствующим разъяснение ей понятно.
Арбитражный суд должен непосредственно ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить письменные объяснения, показания, заключения и иные документы, представленные для приобщения к делу или для обозрения. Если оглашены имеющиеся в деле договоры, справки, акты, деловая корреспонденция и другое, то в протоколе указываются конкретные листы дела и наименование этих документов. Факт воспроизведения аудио- и видеозаписей также отражается в протоколе (ст. 162 АПК РФ). Довольно распространены в протоколах судебных заседаний следующие записи: «Судом исследованы все материалы дела», «Суд переходит к исследованию материалов дела. Материалы дела исследованы. Дополнений нет», «Суд, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом мнения сторон и отказа их от участия в прениях объявляет рассмотрение дела по существу законченным». Однако таких записей явно недостаточно, поскольку информация о том, какие конкретно письменные доказательства исследованы, на каком листе, в каком томе дела они находятся, отсутствует. (В этом случае нарушается принцип непосредственности судебного разбирательства — ст. 10 АПК РФ.)

О составлении протокола

Протокол ведется в ходе каждого судебного заседания арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания.
Протокол ведет судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи (ст. 155 АПК РФ).
Очевидно, что протокол должен быть составлен в письменной форме. При этом он может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или составлен с использованием компьютера. Вопрос о возможности использования при изготовлении протокола в целях полноты информации аудио- и видеозаписи, стенографической записи в АПК РФ 2002 года решен положительно.
Безусловно, протокол должен быть составлен грамотно, с соблюдением правил русского языка, не говоря уже о юридической терминологии. К сожалению, многие протоколы этим требованиям не отвечают.
Частью 5 статьи 155 АПК РФ предусмотрено, что в случае проведения стенографической записи, а также аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания в протоколе, составленном в письменной форме, указываются лишь сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика, свидетелей, экспертов; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, и определения, вынесенные судом без удаления из зала судебного заседания (пункты 7, 8 и 11 ч. 2 ст. 155 АПК РФ). Об использовании технических средств записи судебного заседания в протоколе делается отметка и к нему приобщаются материальные носители аудио- и видеозаписи. Приобщить их, видимо, можно на отдельном листе, следующем за протоколом, в специальном конверте (если имеется одна кассета). Если же аудио- и (или) видеокассет несколько, целесообразно сформировать отдельный том дела.
Запись объяснений сторон и иных лиц, участвующих в деле, а также показаний свидетелей, пояснений экспертов должна вестись от первого лица в форме свободного рассказа и как можно более полно. Аналогичным образом излагаются и их ответы на вопросы суда и участников процесса.
При отложении судебного разбирательства закон разрешает допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны (ч. 6 ст. 158 АПК РФ). Показания этих свидетелей оглашаются в новом судебном заседании без их вызова. Но ведь отложить разбирательство суд вправе на срок до нескольких недель и возобновить его может в ином составе, как судей, так и представителей сторон. В таких случаях подробные записи в протоколе наиболее важны. Недопустимо, как представляется, наличие в нем записей следующего содержания: «Истец зачитал свое исковое заявление», «Представитель истца поддерживает изложенные в заявлении доводы в полном объеме», «Ответчик огласил свой отзыв на иск», «Третье лицо согласно с позицией истца». Такие протокольные записи, к сожалению, нередки, но доказательственного значения они не имеют. Сказанное касается и записей, относящихся к заявлениям, ходатайствам, действиям суда по этим заявлениям и ходатайствам, если их содержание и мотивы не раскрыты (например: «Представитель ООО «Блюз» ходатайствует о допросе свидетелей. Истец возражает. Суд отклоняет ходатайство»).
В том случае, если в судебном заседании задаются вопросы, в протоколе следует указывать лицо, которое их задало. Сами же вопросы, по нашему мнению, излагать не обязательно. Важно, чтобы из занесенного в протокол ответа можно было получить представление о сути заданного вопроса. Например, можно записать так: «На вопрос истца представитель ответчика ответил: «Мы бы хотели, чтобы суд назначил строительную экспертизу, но на оплату ее у нас нет денег». Конечно, если лицо, задавшее вопрос, настаивает на его занесении в протокол в авторской формулировке, то содержание вопроса должно быть воспроизведено в полном объеме.
Распоряжения председательствующего должны отражаться в протоколе от его имени в третьем лице:»Председательствующий объявил об удалении суда на совещание для вынесения определения», или «Председательствующий снял вопрос представителя истца, заданный ответчику, как не относящийся к делу», или «Председательствующий объявил перерыв в судебном заседании до четырнадцати часов», или «Председательствующим сделано предупреждение представителю истца за проявленное неуважение к суду и неподчинение законным распоряжениям председательствующего» (естественно, что предшествовавшее законное распоряжение тоже должно быть занесено в протокол).
Определения, выносимые в зале судебного заседания, без удаления в совещательную комнату, также объявляются от имени суда. Для точности изложения председательствующему следует сформулировать содержание определения и продиктовать его для протокола. Например, если дело рассматривается в коллегиальном составе, запись в протоколе может выглядеть так: «Суд, совещаясь на месте, определил…», а если дело рассматривается судьей единолично, то: «Суд определил: ходатайство ответчика удовлетворить. Приобщить к материалам дела справку налоговой инспекции, подтверждающую факт…».
Протоколы, как правило, изготавливаются в печатном виде (на машинке или с помощью компьютера). Если же протокол целиком или какая-то его часть (что нередко бывает в делах по корпоративным спорам, когда признание каких-либо обстоятельств удостоверяется подписями сторон, или при объявлении перерывов в судебном заседании, или отложении разбирательства дела, когда невозможно оперативно подготовить в машинописном виде определенную часть протокола судебного заседания) пишется от руки, то почерк должен быть разборчивым. Нельзя сокращать слова, исправления необходимо свести к минимуму. Не должно быть дописок, подчисток, зачеркиваний, вставок и других проявлений неряшливости и небрежности. Если же погрешности допущены, то они должны быть оговорены: «исправленному «…» верить», «зачеркнутое «…» не читать», «вписанному «…» верить». Такие оговорки делаются обычно в конце протокола с указанием листов, к которым они относятся (но можно, конечно, делать их и постранично). Удостоверяются оговорки подписями председательствующего и лица, которое ведет протокол. Протокол следует печатать тем же шрифтом, что и другие судебные акты по данному делу, с достаточным интервалом между строк, на одной стороне листа, с соблюдением ГОСТа по оформлению организационно-распорядительной документации (кстати, аналогичные требования предъявляются к оформлению всех судебных документов).
Новый АПК РФ предусматривает устные выступления участников судебного разбирательства в судебных прениях (ст. 164). Хотя эта стадия судебного разбирательства не указана в статье 155 Кодекса как подлежащая отражению в протоколе, но тем не менее запись судебных прений имеет важное доказательственное значение. Она должна быть сделана максимально полно. Чрезмерная краткость или неточность изложения выступлений, формулировок, а порой и искажение позиций участников процесса является распространенной ошибкой при составлении протокола, что в последующем, при рассмотрении дела в вышестоящих судебных инстанциях, может ввести в заблуждение судей, проверяющих законность и обоснованность судебного акта.
Сроки изготовления и подписания протокола, установленные в АПК РФ, на наш взгляд, чересчур сжаты — не позднее следующего дня после окончания судебного заседания. С учетом существующей на сегодняшний день в арбитражных судах нагрузки, а также сложности споров (особенно корпоративных и налоговых) изготовить безупречный протокол в установленный процессуальным законом срок, как правило, очень трудно. Для сравнения — в ГПК РФ, например, для изготовления протокола установлен срок в три дня (ст. 230).
Протокол судебного заседания считается изготовленным и с ним можно знакомить участников процесса после подписания его председательствующим и лицом, которое вело протокол. Перед подписанием председательствующий должен внимательно проверить содержание протокола и в случае необходимости предложить секретарю (помощнику судьи) внести соответствующие дополнения или исправления. При этом отношение председательствующего к протоколу должно быть более чем серьезным. Ведь именно председательствующий в первую очередь несет личную ответственность за его правильное составление. Поэтому и в ходе судебного разбирательства председательствующий должен следить за полнотой и точностью отражения в протоколе всех заявлений и объяснений, корректировать запись, не допускать технических погрешностей, чтобы последующее прочтение и использование протокола как доказательства не стало затруднительным или даже невозможным. (По одному из дел решение было отменено арбитражным судом кассационной инстанции по мотиву противоречия протокола, как решению, так и записям, содержавшимся в протоколах предыдущих судебных заседаний.)

Замечания на протокол и их рассмотрение

Письменные замечания относительно полноты и (или) правильности составления протокола судебного заседания (или отдельного процессуального действия) вправе представлять лица, участвующие в деле, в трехдневный срок после его подписания. Поскольку согласно статье 11 АПК РФ лица, присутствующие в открытом судебном заседании (а следовательно, и участники процесса) имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи (а с разрешения суда — и видеозаписи), то к замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной участвующим в деле лицом аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания. (Позиция некоторых судей, отказывающих стороне в просьбе приложить к замечаниям на протокол аудиозапись судебного заседания, со ссылкой на то, что сторона (представитель ее) предварительно не уведомила суд о проводимой аудиозаписи процесса, нам представляется неправильной, поскольку необходимость такого уведомления законом не предусмотрена.)
Замечания могут быть поданы на любую часть протокола, а не только на ту часть, которая касается интересов лица, участвующего в деле.
После рассмотрения замечаний суд в любом случае — соглашается он с ними и принимает их или же не соглашается и отклоняет полностью или частично — выносит мотивированное определение, которое вместе с замечаниями приобщается к протоколу.
Если замечания приняты, они должны рассматриваться как составная часть протокола Судебного заседания.
Копия определения суда об отклонении замечаний на протокол судебного заседания направляется лицу, их представившему, заказным письмом или вручается ему под расписку (ст. 186 АПК РФ).
Правда, неясен вопрос о том, в каком составе суд должен рассмотреть замечания и вынести определение, если, скажем, дело рассматривалось коллегиально или с участием арбитражных заседателей. По нашему мнению, замечания на протокол должен рассмотреть судья, подписавший протокол (то есть судья, председательствующий в судебном заседании, ведь именно он отвечает за правильность ведения протокола). На наш взгляд, по решению председательствующего для рассмотрения замечаний вполне возможно пригласить в заседание суда лицо, представившее замечания на протокол, а также лиц, участвующих в деле, и заслушать их объяснения и возражения.
Определение, вынесенное по замечаниям, не обжалуется. Несогласие с этим судебным актом может быть изложено в апелляционной или кассационной жалобе.
В части 6 статьи 155 АПК РФ сказано, что замечания на протокол, представленные в суд по истечении трехдневного срока, судом не рассматриваются и возвращаются лицу, представившему эти замечания. Однако ничего не говорится о том, можно ли восстановить пропущенный срок, если причины его пропуска уважительные. Поскольку срок на принесение замечаний на протокол является процессуальным, то, вероятно, он может быть восстановлен судом (председательствующим по делу) по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.
Если при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства будет установлено, что замечания на протокол судебного заседания не рассмотрены (например, в деле отсутствует соответствующее определение), то кассационная жалоба оставляется без рассмотрения и дело подлежит возвращению в суд для устранения допущенных нарушений.
Вообще говоря, представлением замечаний на протокол судебного заседания, по существу, оспариваются действия лиц, подписавших протокол. Рассмотрение замечаний совместно с участниками процесса позволяет выяснить, в чем выразилась неполнота сделанных записей и (или) их ошибочность, неточность, и устранить недостатки. Лишь после рассмотрения замечаний протокол судебного заседания становится доказательством по признакам относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи с другими доказательствами в их совокупности (ч. 2 ст. 71 АПК РФ).
Для улучшения качества судебного разбирательства, на наш взгляд, также важно, чтобы при отмене судебного акта нижестоящего суда и направлении дела на новое рассмотрение, например по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, арбитражный суд кассационной инстанции уделял бы внимание и протоколам судебных заседаний по таким делам.

В заключение хотелось бы поддержать мнение председателя Арбитражного суда Свердловской области профессора И. Решетниковой, высказанное в статье «Состязательная система доказывания: новеллы АПК РФ» (Российская юстиция. 2003. № 9. С. 31-34), о том, что содержательно протоколы судебных заседаний не несут и не могут нести информацию о всем процессе. Лишь введение определенной техники сделает возможным составление полных протоколов судебных заседаний. И. Решетникова обоснованно ставит вопрос о введении в арбитражных судах аудиозаписи судебных процессов. Это позволило бы решить несколько задач. Во-первых, лица, участвующие в деле, могли бы ссылаться на приложение к протоколу, к которому вполне можно отнести аудиозапись, тогда бы протоколы перестали быть неполными. Во-вторых, качество рассмотрения дел стало бы лучше, а жалобы сторон на некорректное ведение процесса судьей — редким исключением. В-третьих, это позволило бы защитить наших судей от различного рода обвинений, выдвигаемых недобросовестными участниками процесса (особенно по корпоративным спорам). Жалобы на пристрастность и необъективность судьи чаще всего безосновательны, однако их проверка в значительной мере затягивает судебное разбирательство.
Поскольку протокол судебного заседания — один из основных процессуальных документов, подтверждающих (не подтверждающих) правомерность действий суда при рассмотрении дела, законность и обоснованность его решений, он всегда должен соответствовать предъявляемым к нему процессуальным законом требованиям.

Почему протокол суда может отсутствовать?

Куда делся протокол суда?

Как уже говорилось выше, документ может отсутствовать в виду ряда причин, которые могут зависеть от человека, либо не зависеть.

В ситуации, когда протокол отсутствует восстановить его очень сложно, так как судебное заседание проводится едино разово и больше не повторяется.

Чтобы такого неприятного процесса не происходило, государство ежедневно совершенствует не только законодательные акты, но и всю работу судебной и исполнительной системы.

В частности, следующие действия, применяемые на практике, способны привести к значительному улучшению ситуации:

  • усовершенствование системы хранения дел в архивных и других помещениях, в частности системы пожарной охраны, установка водонепроницаемых и несгораемых сейфов и так далее;
  • внимательное отношение к выбору персонала и его квалификации;
  • постоянное повышение уже нанятых работников и дополнительный контроль усвоенных знаний;
  • переход к полному или частичному электронному документообороту и так далее.

Всесторонний контроль и постоянное совершенствование системы даст возможность избежать нелепых случайностей или преднамеренного уничтожения документов.

Что делать?

Несмотря на все совершенствования системы и рассуждения о том, как минимизировать риск повреждения или утраты документов, факт остается фактом – протоколы и иные ценные бумаги часто теряются.

И тут наступает время сакраментального вопроса – что делать и как найти того, кто виноват.

Конечно, стоит перепроверить информацию еще раз – точно ли протокол утерян (уничтожен). Нередко случаются истории: нужный документ случайно попал в другую папку и упал между столами.

Если поиски не дали результата, то нужно подумать, чем это грозит и как можно в кратчайшие сроки и с минимальными потерями восстановить необходимые бумаги.

Как восстановить документы?

Как восстановить документы через суд?

Практика показала, что при отсутствии аудиозаписи процедуры ведения заседания или видеозаписи, восстановить документ достаточно непросто, если не сказать невозможно.

Может быть такая ситуация, когда у кого-то из участников имеется копия протокола.

Выдается копия только на основании соответствующего заявления стороны и только на усмотрение суда.

Что это значит? Это значит, что получить документ может не любой желающий, а только человек, имеющий достаточные основания, которые не противоречат нормам и требованиям законодательства РФ.

Если суд отказывается выдать копию, то подобное решение можно обжаловать в вышестоящую инстанцию, но как правило, подобное действие нужно результата не приносит.

Чем отсутствие протокола грозит?

Отсутствие документа, фиксирующего ход движения судебного заседания, может обернуться самыми разными последствиями для сторон, в частности:

  • невозможность обжаловать дело;
  • отсутствие как таковых доказательств, которые были предоставлены непосредственно в ходе процесса;
  • при определенных обстоятельствах, вынесенное решение может быть признанно не состоявшимся, незаконным и так далее.

Последствия, которыми грозит данная ситуация, могут быть самые различные – все зависит от сути дела и общих обстоятельств произошедшего.

В любом случае при потере протокола заседания лучше всего задать с подробностями вопрос юристу или даже воспользоваться его помощью в восстановлении документов.

Кто виноват и куда жаловаться, чтобы виновных наказали?

Вопрос о том, кто виноват в утере документа и как его наказать, волнует и многих работодателей и участников процесса.

На самом деле, наказать виновного в утере документа не так-то легко, потому что:

  1. Практически невозможно точно узнать, в какой момент документ был утерян.
  2. Не всегда ясно, по чьей вине потерялись бумаги.
  3. Далеко не каждый случай умышленного или случайного уничтожения документа можно доказать юридически весомо.

Таким образом, виновного найти не только трудно, но и доказать его вину в ряде случаев практически невозможно.

И даже если получается установить время, место и лицо совершения такого деяния, то наказание будет, как правило, недостаточно суровое.

По нормам законодательства, строгий выговор, замечание или небольшой штраф – практически все, что может грозить лицу, спровоцировавшему потерю протокола.

И лишь в отдельных случаях рассматривается вариант уголовного преследования (при совершении деяния в совокупности с другим преступлением), либо же отстранения от должности или увольнения (например, при систематическом совершении этого нарушения).

Подводя итог, сказанному выше, можно отметить: протокол ведения судебного заседания – важный документ, который лучше не терять.

А если утрата все же случилась, то нужно постараться всеми силами в кратчайшие сроки восстановить бумаги всеми возможными способами в рамках Закона.

Когда ведется протокол судебного заседания

Согласно статье 228 ГПК РФ протокол ведется не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в других случаях, в частности, при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств (см. комментарий к ст. 66 ГПК РФ), выполнении судебного поручения (см. комментарий к ст. 63 ГПК), при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа (см. комментарий к ст. 106), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к статье 112 ГПК РФ), при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства (см. комментарий к статье 183 ГПК), при исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. ст. 200, 201, 202), при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения (см. комментарий к ст. 203 ГПК РФ).

Предварительное судебное заседание в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в котором возможно прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения и совершение иных процессуальных действий, также оформляется протоколом, составленным с соблюдением порядка, установленного ст. 229 ГПК РФ).

Все дела особого производства, включая и восстановление утраченного судебного производства, порядок производства по которым прежде всего определяется общими правилами искового производства (ч. 1 ст. 263 ГПК), рассматриваются в судебном заседании с ведением протокола.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. При этом суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (см. комментарий к ст. 327 ГПК). Порядок судебного заседания суда апелляционной инстанции полностью подчинен правилам, предусмотренным гл. 15 ГПК. Обязанность и необходимость протокольного отражения всех существенных сведений о разбирательстве дела очевидны.

В судах кассационной и надзорной инстанции ведение протоколов судебных заседаний не предусмотрено.

Поскольку согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ выносится судьей без судебного разбирательства, протокол совершения указанного процессуального действия не составляется.

Комментарий к Ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. В обобщенном виде основания к отмене и изменению решения арбитражного суда первой инстанции могут быть сведены к необоснованности и незаконности. Части 1 — 3 ст. 270 Кодекса раскрывают понятие необоснованности, а ч. 4 — незаконности.

2. Арбитражный суд исследует те обстоятельства, которые определенным образом влияют на исход процесса, поэтому Кодекс и устанавливает, что основанием к отмене судебного решения является неполное выяснение юридически значимых фактов.

Это прежде всего юридические факты, установление наличия или отсутствия которых может повлиять на права и обязанности сторон. Совокупность юридических фактов, которые должны быть выяснены по конкретному делу, определяется правовой нормой, регулирующей данные отношения.

Неполнота исследования фактической стороны дела в ряде случаев является следствием неправильного определения предмета доказывания арбитражным судом первой инстанции; иногда пробелы в установлении существенных обстоятельств по делу обусловлены тем, что арбитражный суд придает юридическое значение фактам, не имеющим правовой силы, и не исследует факты, необходимые для правильного разрешения спора.

Круг фактов, подлежащих установлению по делу, не исчерпывается лишь теми, которые имеют юридическое значение. Иногда, чтобы судить о юридическом факте, предусмотренном соответствующей правовой нормой, нужно установить ряд доказательственных фактов промежуточного характера. Обычно необходимость в этом возникает при использовании косвенных доказательств.

3. Выводы арбитражного суда о фактической стороне дела, положенные в основу решения, должны быть достоверными и соответствовать имеющимся в деле доказательствам. Нарушение данного правила приводит к отмене или изменению судебного решения. Естественно, это положение не относится к тем случаям, когда в силу АПК РФ (ст. 69) те или иные факты не подлежат доказыванию.

Апелляционная инстанция признает обстоятельства недоказанными, если выводы суда не подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, либо основываются на доказательствах, достоверность которых не установлена или вызывает сомнение.

Решения не соответствуют доказательствам в тех случаях, когда при наличии в деле противоречивых доказательств, имеющих существенное значение для вывода арбитражного суда, в решении не указано, по каким основаниям арбитражный суд принял одни из этих доказательств и отверг другие.

Игнорирование имеющихся в деле доказательств всегда влечет отмену судебного решения. Поэтому арбитражный суд должен мотивировать в решении, по каким основаниям им отвергнуто то или иное доказательство, представленное сторонами.

Основной причиной неверного вывода арбитражного суда первой инстанции о фактическом составе по делу является неправильная оценка доказательств при рассмотрении и разрешении дел. Нередко арбитражный суд выносит бездоказательные решения вследствие плохо проведенной подготовки дела к судебному разбирательству.

4. В качестве оснований к отмене судебных решений закон указывает на несоответствие выводов арбитражного суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Решение отменяется по ч. 3 ст. 270 Кодекса в тех случаях, когда арбитражный суд из установленных им фактов делает неправильный вывод о фактических взаимоотношениях сторон.

5. Нарушение или неправильное применение норм материального либо процессуального права также может служить основанием для отмены (изменения) решения. Применительно к нормам материального права это возможно, когда нарушение привело одновременно к необоснованности судебного решения, т.е. неполному выяснению юридически значимых фактов, их недоказанности, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела. В противном случае ошибка в применении норм материального права может быть исправлена апелляционной инстанцией путем изменения проверяемого решения.

Что же касается нарушения процессуальных норм, то решение отменяется, если нарушение повлияло или могло повлиять на правильность вынесенного решения (ч. 3 ст. 270 Кодекса).

6. Арбитражный процессуальный кодекс впервые определяет содержание понятия неправильного применения норм материального права, перечислив виды, в которых неправильное применение норм материального права может проявиться (ч. 2 ст. 270).

7. Неприменение надлежащего закона заключается в том, что суд не только не указывает в решении норму материального права, но и разрешает дело вопреки нормам действующего права.

Если спор разрешен по нормам права, подлежащим применению в данном случае, но в решении не сделана соответствующая ссылка на закон, необходимо внести соответствующее изменение в мотивировочную часть решения.

Неприменение надлежащего закона будет иметь место также в тех случаях, когда суд при разрешении дела руководствуется подзаконными актами, изданными ненадлежащими органами или в ненадлежащем порядке либо противоречащими нормативным актам вышестоящих органов, ибо такие нормативные акты не имеют юридической силы. О неприменении надлежащего закона можно говорить также, когда отношения сторон регулируются несколькими нормами права, а суд, применив одну из них, игнорировал остальные.

8. Применение ненадлежащего закона означает прежде всего, что суд дает неправильную юридическую квалификацию фактическим взаимоотношениям сторон, применяя, например, нормы гражданского права к отношениям, регулируемым земельным законодательством. Подобный вид нарушения будет и в том случае, если арбитражный суд правильно определил вид общественных отношений, но применил неподходящую к данному случаю норму права.

О применении ненадлежащего закона можно говорить и в том случае, когда арбитражный суд нарушил пределы действия закона в пространстве или во времени.

9. Проверяемое решение арбитражного суда подлежит изменению либо отмене с вынесением нового решения апелляционной инстанцией и в случае неправильного истолкования закона. Однако в отличие от пп. 1 — 2 ч. 2 ст. 270 Кодекса неправильное истолкование закона как самостоятельный вид нарушения предусматривает случаи, когда арбитражный суд применил закон, подлежащий применению, но вследствие неправильного уяснения его содержания сделал в решении неправильный вывод о правах и обязанностях сторон.

10. Несмотря на большое значение, которое имеют правила арбитражного процесса для выполнения задач, стоящих перед правосудием, не всякое процессуальное нарушение влечет отмену судебного решения. Кодекс устанавливает критерий для определения существенности процессуального нарушения, указывая, что основанием к отмене решения является лишь такое процессуальное нарушение, которое привело или могло привести к вынесению неправильного решения.

Следовательно, процессуальное нарушение должно влечь отмену решения не только тогда, когда оно прямо и непосредственно свидетельствует об ошибочности вывода арбитражного суда по делу, но и если оно ставит под сомнение правильность его разрешения. Несущественные процессуальные нарушения, которые не могли повлиять на конечные выводы арбитражного суда, не влекут отмену судебного решения. В этих случаях апелляционная инстанция, не отменяя решение, может указать на допущенные нарушения в своем постановлении.

Вопрос об отмене арбитражного судебного решения вследствие допущенного по делу нарушения норм процессуального права решается апелляционной инстанцией с учетом конкретных обстоятельств дела. Поэтому и вопрос о процессуальных последствиях, которые должны наступить в связи с нарушением одних и тех же правил судопроизводства, разрешается по-разному.

11. Часть 4 ст. 270 АПК РФ дает перечень процессуальных нарушений (безусловных оснований к отмене), при обнаружении которых дело всегда подлежит возвращению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Особо следует обратить внимание на введение Кодексом нового безусловного основания к отмене арбитражного решения — нарушение тайны совещания судей при принятии решения.

Некоторых пояснений требует п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ. Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые на это уполномочены, лишает апелляционную инстанцию возможности проверить законность и обоснованность решения и потому рассматривается законодателем как безусловное основание к отмене решения. Представляется, что протокол судебного заседания лишается силы и значения судебного документа также, когда он не подписан надлежащими лицами.

Наличие в деле безусловного процессуального основания к отмене решения не освобождает, однако, апелляционную инстанцию от обязанности проверить правильность решения с точки зрения оснований, содержащихся в апелляционной жалобе, а также от применения в случае необходимости правил ч. 6 ст. 268 Кодекса.

12. Апелляционная инстанция не наделена правом отмены решения с передачей дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Законодатель не делает исключения из этого правила и для ситуаций, когда решение отменяется по безусловным основаниям. Однако, учитывая специфику таких решений, требующих всегда заново, в полном объеме, с соблюдением всех процессуальных правил пересмотреть дело, новый АПК РФ приравнял порядок их рассмотрения к порядку разрешения дел арбитражным судом первой инстанции (ч. 5 ст. 270 Кодекса). Тем самым из смысла названной нормы следует, что в данном случае особенности порядка рассмотрения дел апелляционной инстанцией, установленного ч. 3 ст. 266 Кодекса, не действуют.

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

5. Утратила силу с 4 мая 2010 г.

Если судья нарушает закон (часть 1)

Нарушение процессуальных сроков

К сожалению, в современной судебной системе имеют место случаи нарушения судьями и их помощниками отдельных норм процессуального и материального права. Для устранения большинства грубых нарушений права на сегодняшней день существуют в какой-то степени отлаженные и работающие механизмы. Этими механизмами являются обжалование в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

В настоящий момент, законом четко определены нарушения, которые могут быть устранены, путем обращения в вышеуказанные судебные инстанции.

Этими нарушениями являются:

В случае, если это могло привести к неправильному разрешению дела:

— суд не применил закон, подлежащий применению;

— суд применил закон, не подлежащий применению;

— суд неправильно истолковал закон.

Нарушения, в результате которых решение подлежит отмене, независимо не от чего:

— дело рассмотрено судом в незаконном составе;

— дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

— при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

— суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

— решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

— решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

— в деле отсутствует протокол судебного заседания;

— при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Однако, существует и множество других нарушений судьями норм права, которые не могут быть устранены в виду того, что в законе нет отлаженных механизмов устранения и предотвращения этих нарушений. Большая часть этих нарушений – это нарушение судьями процессуальных сроков.

Основными нарушениями являются:

— нарушения сроков рассмотрения судебного заседания

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ, общий срок рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции устанавливается в 2 месяца, (в некоторых случаях этот срок установлен в 1 месяц).

— сроков составления протоколов судебного заседания

В соответствии с ч.3 ст.230 ГПК РФ, на составление протокола судебного заседания отводится 3 дня с момента окончания судебного заседания

— сроков изготовления мотивированного решения суда в окончательном варианте.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ, мотивированное решение суда в окончательном варианте должно быть изготовлено и приобщено к делу в течение 5 дней со дня вынесения настоящего решения.

Возможно, эти нарушения и не являются существенными с точки зрения закона, однако они могут породить очень неприятные последствия:

В частности, для внесений замечаний на протокол судебного заседания законом дается всего 5 дней со дня его изготовления и подписания судьей. И, чтобы не пропустить этот срок, порой, приходится не раз приезжать в суд. Сроки рассмотрения гражданских дел и сроки изготовления мотивированного решения суда могут затягиваться до нескольких месяцев, что так же приносит сторонам спора множество неудобств и убытков, вызванных, затягиванием процесса защиты своих гражданских прав и восстановления справедливости.

Каким образом можно воспрепятствовать затягиванию процесса со стороны судей и их помощников?

Прежде всего, следует писать жалобу на имя председателя того суда, где работает судья, рассматривающий Ваше дело.

Заявление пишется в свободной форме и подается в канцелярию суда. Не забудьте поставить на копии заявления штамп о принятии. Заявление со штампом о принятии числом и росписью работника канцелярии, принявшего документ, будет являться доказательством того, что вы подали заявление, и возможно, пригодится Вам в судах следующих инстанций при обжаловании решения суда.

Пример жалобы на действия судьи, а также ответ на него, вы можете посмотреть ниже.

Председателю … суда г. Москвы

Г. Москва, ул… д…

Иванова Ивана Ивановича,

Проживающего по адресу:

По делу № 2-/2010

Жалоба

На действия судьи Петровой.А.А.

20 апреля 2010 года судьей … суда г. Москвы Петровой А.А. при секретаре Сидоровой Б.Б. было вынесено решение по гражданскому делу № 2-/2010, в соответствии с которым, Истцу Иванову И.И. было отказано в иске о восстановлении границ земельного участка и защите нарушенного права.

Решение суда в окончательной форме было изготовлено 4 мая 2010 года.

Решение было вынесено в отсутствие, на момент изготовления Решения в полном Объеме, протоколов трех последних судебных заседаний: протокол от 24.03.2010 г.; 05.04.2010 г.; 20.04.2010 г., что является грубым нарушением Гражданского процессуального судопроизводства, а именно: В соответствии с ч. 3, ст. 230 ГПК РФ, протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания.

В соответствии со ст. 231 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

В результате неправомерных действий (бездействий) судьи Петровой.А.А.и секретаря судебного заседания Сидоровой Б.Б., Иванов И.И. и Озеров А.Ю., являющаяся лицами, участвующими в деле, были лишены возможности своевременно ознакомиться с вышеуказанными протоколами судебных заседаний, а так же подать в письменной форме замечания на протокол.

Иванов И.И. неоднократно звонил и приезжал в …суд г. Москвы с целью ознакомления с вышеуказанными протоколами судебных заседаний, но в деле данные протоколы отсутствовали.

В последний раз, Иванов И.И. приезжал в … районный суд г. Москвы с целью ознакомиться с вышеуказанными протоколами 05.05.2010 г., что может быть подтверждено записью в журнале в журнале регистрации посетителей суда, однако, последней страницей в деле была страница №90, с росписями людей, извещенных о дне слушания дела на 24.03.2010 г.

В результате, боясь пропустить сроки подачи Кассационной жалобы, Иванов И.И. и Озеров А.Ю. были вынуждены готовить и подавать Кассационную жалобу в отсутствие протоколов судебного заседания.