Выморочное имущество

Среди наследников есть один, который вступает в свои права только в случае отсутствия или отказа других. Он наследует любое имущество и не имеет права отказаться от его принятия. Этим наследником выступает государство. Оно вступает в процесс наследования на особых условиях и по иным правилам.

Что говорит Гражданский кодекс?

В статье 1151 кодекса определена процедура перехода имущества в пользу государства, а, следовательно, признания его выморочным.

В кодексе закреплены ситуации, в которых имущество будет признанно таковым. В общем, это полное отсутствие наследников по одной или нескольким причинам:

  • Никого из них нет в живых;
  • лишены права наследования;
  • отказались от принятия наследства, причем, безусловно;
  • никто не заявил о желании принять наследство.

Если речь идет о недвижимости, то она перейдет во владения субъекта или муниципалитета, в рамках которого располагается.

Итак, выморочным признается любое имущество, причем как целое, так и его часть, которое не перешло по наследству ввиду отсутствия наследников, готовых или желающих принять его.

Как наследуется такое имущество?

Кто именно выступает наследником того или иного вида выморочного имущества, зависит от его расположения и типа:

  • субъект РФ или муниципалитет. Если объектом наследования является недвижимость, то муниципальное образование или субъект РФ, в котором она расположена, становится наследником;
  • все остальное имущество автоматически переходит в собственность РФ.

Выморочное имущество подчиняется другим правилам наследования, в отличие от другого, принимаемого наследниками.

Отличия заключаются в следующем:

  • наследование выморочного имущества возможно только после истечения срока, отведенного законами для принятия наследства;
  • государство, как наследник, не вправе отказаться от принятия выморочного имущества. Здесь значения не имеют ни его стоимость, ни его значимость и т.д.;
  • сроки по принятию выморочного имущества не закреплены в ГК РФ, а также четко не определены в других нормативно-правовых актах.

Как происходит наследование?

Федерального Закона, который регулирует наследование выморочного имущества не существует. Поэтому главным документом, регламентирующим получение свидетельства о праве собственности, является ст. 1151 ГК РФ. Наследник, в данном случае государство, получает собственность по общим правилам наследования:

  1. Подтверждение факта смерти владельца, его последнего места проживания.
  2. Документальное обоснование права собственности умершего.
  3. Подтверждение, что имущество является выморочным.
  4. Оформление доверенности на представительство уполномоченному органу.
  5. Выдача свидетельства о праве наследования.
  6. Регистрация имущества в Росреестре.

Бонусом для государства служит отсутствие госпошлины за выдачу свидетельства о наследстве. Однако, как и в случае с прочими наследниками, Россия принимает на себя не только управление имуществом покойного, но и погашение его долгов. Погашение обязательств перед кредиторами может происходить за счет прочего имущества покойного.

Задолженность по квартплате

Распространенная проблема управляющих компаний — долги за жилищно-коммунальные услуги. Если собственник квартиры умер, то задолженность может накапливаться в течение длительного периода, пока квартира не получит нового владельца. Период ожидания может растянуться на срок, больше полугода, если наследники не горят желанием вступать в наследственные права.

Жилье обретает нового владельца после открытия дела о наследстве в нотариальной конторе. Но недобросовестные преемники могут специально затягивать с получением собственности, чтобы проживать в квартире покойного бесплатно. Ведь они не признаны официально владельцами жилплощади, соответственно, не обязаны оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Управляющим компаниям иногда приходится самостоятельно обращаться к местным властям, чтобы инициировать вопрос о признании имущества выморочным. Нередко, узнав об инициативе ЖЕКа, наследники оформляют право собственности. Если накопленные долги по квартплате слишком велики, то жильцам выгоднее переехать и отказаться от наследства. В таком случае жилплощадь однозначно переходит в ведение муниципалитета.

Оформление выморочного наследства

Делами получения свидетельства о праве на наследство занимается Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (если собственность отходит государству) или отдел местной администрации. До недавнего времени обязанность по оформлению и учету выморочного имущества была возложена на налоговые органы, однако впоследствии вышеперечисленные функции перешли в ведение Росимущества.

Порядок оформления в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, установленный инструкцией Минфина №185 от 19.12.1984, предписывает принимать активы в любом состоянии. Прием ценностей осуществляет представитель уполномоченного органа в присутствии лица, ранее ответственного за сохранность активов. Выявление повреждений, недостачи, утраты оформляется специальным актом. Виновное лицо обязано возместить ущерб самостоятельно в течение 10 дней, в противном случае дело о взыскании необходимой суммы передается в суд.

Если уполномоченный орган примет решение о дальнейшей продаже, то понадобится проведение независимой оценки. Проведением экспертизы занимаются специалисты, имеющие сертификат оценщика. В дальнейшем имущество реализуется на торгах, а вырученные средства перечисляются в государственный бюджет.

Проблемные моменты

Основной трудностью в работе с выморочным имуществом уже много лет является отсутствие специального закона, который четко определяет права и обязанности муниципальных образований. Например, законодательство требует от наследников при подаче заявления предоставить свидетельство о смерти собственника. В случае с бесхозяйными активами наследником является муниципалитет, однако органы ЗАГСа не всегда предоставляют информацию о государственной регистрации смерти владельца. Нотариус, в свою очередь, отказывается выдавать свидетельство о праве на наследство, ссылаясь на отсутствие необходимых документов.

Выйти из замкнутого круга юридических коллизий помогает обращение в суд. Органы ЗАГСа и нотариальная контора предоставляют информацию о смерти владельца и об отсутствии прочих наследников на основании судебного запроса.

Подтверждать статус выморочности собственности также приходится с помощью суда. Ведь бесспорно определить отсутствие наследников не всегда возможно. На первый взгляд все кажется простым: достаточно подождать полгода, если преемник не получил свидетельство, то имущество можно переводить в разряд государственного. Однако в законодательстве существует понятие «презумпция принятия наследства», когда наследник пассивно принимает управление активами, не утруждая себя оформлением документов. Наличие подобных преемников означает, что признание имущества выморочным невозможно.

Следует учитывать, что на основании решения суда право собственности не признается. В полномочия суда входит разрешение споров между органами власти, а также предполагаемыми наследниками.

Возврат семейных активов

Новость о том, что семейное достояние отошло в государственное ведение, подчас застает родственников врасплох. Ведь пропустить сроки давности по вступлению в наследство человек может по уважительным причинам: проживание заграницей, длительное лечение и прочее. Возврат выморочного имущества возможен, но отстаивать свои права претенденту придется в суде.

Подготовку искового заявления лучше доверить опытному юристу, потому что самостоятельно разобраться в юридических перипетиях бывает совсем непросто. Иск должен содержать требование аннулировать свидетельство на право наследования или возместить стоимость имущества. Ответчиком по судебному разбирательству будет выступать орган, приобретший наследство (Росимущество или муниципальное образование).

В дополнение к исковому заявлению следует предоставить пакет документов:

  • подтверждение наличия официальных наследников;
  • обоснование уважительности причин срока вступления в наследство;
  • доказательство о превышении органами власти своих полномочий (если такие документы имеются).

Исковое заявление подает в районное отделение суда по месту нахождения ответчика. Исключение составляют судебные разбирательства относительно недвижимости, иск в таком случае подается в суд по месту расположения объекта спора.

Заинтересованному лицу желательно лично присутствовать на заседании суда, чтобы ответить на возникающие в процессе разбирательства вопросы. Если личное участие по каким-либо причинам невозможно, то интересы истца представляет доверенное лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью. В случае победы наследнику необходимо выждать время, назначенное законодательством для предоставления апелляции, а затем приниматься за переоформление выморочного имущества.

В России имущество ни в коем случае не останется без хозяина. Если претенденты откажутся от получения наследства, то функции по управлению активами возьмет на себя государство. Уполномоченный орган будет отвечать за сохранность активов, а также, в случае необходимости, за реализацию на торгах. Однако отсутствие специального закона способствует возникновению спорных ситуаций, которые разрешаются с помощью суда.

Как наследуется?

Государство могут призвать к наследству по закону только при выморочности такого имущества. По нормам предыдущей редакции ГК РФ, наследники по закону или завещанию могли отказаться от своих наследственных прав в пользу государства. Сейчас это невозможно: отказ в государственный адрес допускается, только если РФ входит в перечень наследников по завещанию (исходя из норм п. 1-2 ст. 1158 ГК).

В отличие от стандартной процедуры наследования по закону или завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК), а отказ недопустим (п. 1 ст. 1157 ГК). При этом государство может оформить на себя свидетельство о праве на наследство в общем порядке, для чего подается заявление в нотариальную контору (по п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Для оформления свидетельства о праве на выморочное имущество государству следует обратиться к нотариусу по месту открытия наследства. При себе необходимо иметь подтверждающие факт выморочности имущества документы:

  • свидетельство о смерти из ЗАГСА;
  • справка о составе семьи или выписка из домовой книги, подтверждающая последнее место жительства наследодателя (либо соответствующее решение суда о соответствии места открытия наследства, обычно оно совпадает с местом нахождения недвижимости покойного);
  • документы, подтверждающие права собственности на имущество: например, договор купли-продажи, свидетельство о собственности, выписка из ЕГРН и пр.

Нотариус должен провести проверку представленных сведений и в некоторых случаях может отказать в выдаче свидетельства. Например, если он посчитает недоказанным факт отсутствия наследников или при отсутствии правоустанавливающих сведений. Отказ нотариуса обязательно оформляется в письменной форме и при необходимости муниципалитет может его обжаловать.

Если проверка представленной информации прошла успешно, то через 6 месяцев после обращения нотариусом оформляется свидетельство на выморочное имущество. Государство освобождается от госпошлины за совершение нотариальных действий. Регистрация имущества в государственную собственность на основании свидетельства производится в отделении Росреестра.

Моментом возникновения права собственности на выморочное имущество признается дата смерти покойного, а не дата оформления свидетельства.

Государство не может отказаться от наследства, которое признано выморочным. Его наследование является обязанностью государства. Имущество умершего лица переходит к государству не только в виде какой-либо собственности, но и в части долговых обязательств наследодателя, по которым обязано отвечать государство.

В отношении долговых обязательств наследодателя стоит учитывать одно важное правило: государство отвечает по долгам только в пределах стоимости унаследованного имущества (согласно с. 1175 ГК). Буквально это означает, что государство не может унаследовать только долги.

За счет продажи выморочного имущества государство может компенсировать расходы, которые вызваны смертью наследодателя, а также на охрану унаследованного имущества (ст. 1174 ГК РФ).

Судебная практика по статье 1151 ГК РФ

Судебная практика по вопросам признания выморочного имущества в настоящий момент не наработана. Выморочность имущества не всегда можно подтвердить в бесспорном порядке.

Отсутствие принимающих наследство лиц допускается констатировать, если в течение полугода после смерти наследодателя не было подано ни одного заявления о вступлении в наследство по нормам закона или по завещанию. При этом принятие наследства допускается путем совершения определенных действий фактического характера, которые бы указывали на то, что наследник вступил в права наследования (по п. 2 ст. 1153 ГК).

Речь в данном случае идет о фактическом вступлении в наследство (к действиям, которые указывают на это, можно отнести уплату коммунальных услуг, ремонт в квартире за счет наследника и пр.). В такой ситуации наследник имеет право заявить о своих правах на имущество и ему не присвоят статуса выморочного.

Как оформить выморочное имущество на себя?

В настоящее время специального закона, который бы регулировал оформление выморочного имущества в свою собственность, не разработано. Оформить выморочное имущество на себя можно двумя основными способами:

  1. Путем участия в торгах в отношении выморочного имущества.
  2. В судебном порядке, если лицо входит в состав наследников по закону или по завещанию.

Торги в отношении выморочного имущества происходят в штатном режиме в формате аукциона. Имущество выставляется по оценочной стоимости, а победителем становится лицо, предложившее наибольшую цену. После объявления победителя заключается договор купли-продажи между физическим лицом и государственной инстанцией.

Остается только узаконить свои права собственности. Если речь идет о недвижимости, то покупателю необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о переходе прав собственности от государства к физлицу. К нему прилагается договор купли-продажи и правоустанавливающие сведения на государство.

На участие в торгах действует одно ограничение: участвовать в них работники государственных структур не вправе.

Сроки давности

В случае с наследованием выморочного имущества о сроках вообще мало, что сказано. Нет определенного срока, по истечению которого начинается процесс признания имущества выморочным. В любом случае, пока не пройдут положенные 6 месяцев для вступления в наследство, об этом не может быть и речи. Однако по истечении этого срока сразу же может начаться процесс наследования государством выморочного имущества.

Однако может быть так, что наследование в пользу государства затянется по разным причинам.

Сроков давности в рамках принятия выморочного имущества не предусмотрено.

Как оформить на себя выморочное имущество?

Что же делать, если наследник не вступил в свои права вовремя, имущество перешло государству? Неужели нельзя вернуть его обратно?

Итак, пошаговая инструкция для наследника в таком случае:

  1. Обратиться с иском в суд, в котором просить о восстановлении срока на принятие наследства.
  2. Доказать перед судом уважительность причины пропуска 6 месяцев срока.
  3. Если суд сочтет обращение обоснованным, восстановит срок для вступления в наследственные права.

В итоге выморочное имущество признано собственностью обратившегося наследника, а свидетельство о наследстве, выданное на выморочное имущество, признано недействительным.

Если по каким-либо причинам государство не может возвратить выморочное имущество в натуре, оно должно возместить его стоимость наследнику.

Судебная практика

Судебная практика по наследным делам показывает, что, если имуществу был присвоен статус выморочного, оно может перейти к наследнику, пропустившему сроки. Процедура возврата возможна только по инициативе заинтересованного лица. Государство не предпринимает самостоятельных действий для поиска наследников и передачи им наследства.

Чтобы иск о возврате такого имущества был удовлетворен, необходимо подготовить неопровержимые доказательства его правомерности.

Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя

Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.

В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.

Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.

Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.

Читайте также «Ответственность наследника по долгам наследодателя»

Практические проблемы

По идее, возможность признания имущества выморочным, должно снижать количество бесхозной собственности. Однако, на практике имеется ряд проблем, которые мешают разрешить ситуацию.

В первую очередь, это связано с тем, что специальный орган, который занимался бы учётом и записью бесхозного имущества, просто отсутствует. Частично полномочия выполняются Росимуществом и ФНС, но именно учётом не занимается никто.

Специальный закон, устанавливающий порядок распределения такой собственности, его дальнейшую судьбу и прочие моменты, также отсутствует. При этом вопрос нуждается в подробном правовом регулировании.

Граждане также неактивно участвуют в учёте бесхозного имущества. Мало кто будет обращаться в один из государственных органов, даже если потенциально выморочное имущество будет обнаружено. А иным способом узнать информацию не всегда возможно.

Государству необходимо восполнить некоторые правовые пробелы, связанные с механизмом признания собственности выморочной, а также общей процедурой, направленной на принятие объектов и их реализацию.

Ввиду наличия указанных проблем, многие объекты так и остаются бесхозными. Даже недвижимость часто не используется годами и пустует, тогда как муниципальное образование могло бы использовать её для социальных целей.

Необходимо создание дополнительных механизмов, позволяющих обнаружение объектов. Например, если коммунальные платежи и налоги не оплачиваются в течение длительного периода, информация должна передаваться в соответствующий орган для проверки.

Выморочное имущество переходит государству в том случае, если иные наследники отсутствуют вовсе или не приняли наследство ни одним из доступных способов. Порядок признания собственности выморочной, последующей передачи объектов государству урегулирован ГК РФ и рядом подзаконных актов, но необходим отдельный федеральный закон, восполняющий существующие правовые проблемы.

Порядок признания имущества выморочным

После обнаружения отсутствия наследников, проводится целый спектр действий, направленных на признание имущества выморочным и определение его дальнейшей судьбы.

Процедура и порядок получения прав на принятие выморочного имущества следующие:

  1. Сотрудник органа, уполномоченного на совершение определенных действий, обращается к нотариусу или в суд для получения свидетельства или решения.
  2. Предполагаемый объем имущества передается на временное сохранение ФНС.
  3. После осуществления определенной работы, нотариус или суд предоставляет в ФНС исчерпывающий список имущества, которое можно признать выморочным.
  4. Имущество оценивается, в результате чего составляется отчет.
  5. Оно реализуется или переходит в собственность соответствующего образования.
  6. Вырученные средства перечисляются в бюджет.

Как оформить выморочное имущество по наследству

Для приобретения выморочного имущества необходимо подать заявку в отделение нотариата, ответственного за ведение данного наследного дела. На этого заявления выдается свидетельство о регистрации наследного права государства. При помощи этого документа может быть инициирована процедура переоформления в Росреестре.

Порядок действий

Алгоритм действий следующий:

  • подтверждение факта возникновения наследственного дела;
  • проведение мероприятий, направленных на утверждение статуса выморочного имущества;
  • подача заявления и документов нотариусу;
  • получение свидетельства;
  • инициация процедуры переоформления права собственности.

После завершения последнего этапа, имущество полностью переходит во владение местного муниципалитета.

Образец заявления нотариусу

Заявление, подаваемое нотариусу, оформляется в соответствии установленными правилами, которые применимым и при подаче запроса наследниками. В нем должен быть указан перечень обязательной информации.

Образец заявления на наследование выморочного имущества

Документы

Вместе с запросом подаются следующие документы:

  • свидетельство о смерти;
  • завещание (если имеется);
  • судебные постановления (если были вынесены);
  • выписка из домовой;
  • тех паспорт;
  • паспорт кадастра;
  • иные правоустанавливающие бумаги.

Представительство государственного органа может подать заявление через сотрудника или задействовать стороннего представителя, действующего на основании доверенности.

Сроки наследования

Право на переоформление собственности возникает через полгода после смерти наследодателя. Этот срок позволяет наследникам, которые возможно имеются, заявить о своих правах.

При наличии всех оснований, выморочное имущество может быть оформлено в течение месяца. В рамках этого срока проводятся все необходимые мероприятия: оценка объекта, оформление свидетельства, подача документации в Росреестр, рассмотрение, утверждение и т.д.

Образец искового заявления

Иногда получение имущества и признание его выморочным осуществляется через суд. Это происходит, например, если лица, не являющиеся наследниками, незаконно пользовались имуществом после смерти наследодателя.

Образец иска:

В _____суд
Истец: _______(муниципалитет)
в лице (государственный орган)
Ответчик: (Ф. И. О., адрес)

Исковое заявление о признании имущества выморочным

После его смерти открылось наследство в составе (характеристики имущества), где они проживали совместно и вели общий быт.

Ответчик также просила признать за ней в порядке наследования право собственности на указанное имущество. Данные требования не соответствуют закону.

После смерти (Ф. И. О. умершего) наследство никто не принял, так как наследников нет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 1151, 1152 ГК РФ, прошу:

1) признать принадлежащее (Ф. И. О. собственника, в составе (характеристики имущества) выморочным имуществом;

2) признать право собственности на него (название муниципального образования);

3) обязать (Ф. И. О. ответчика) передать указанное имущество (название муниципального образования).

Подпись
Дата

Реализация выморочного имущества

Зачастую выморочное имущество государством реализуется. Занимается этим Налоговая служба. Все вырученные средства переходят в государственный бюджет.

Гражданский кодекс запрещает передачу выморочного имущества в пользование или распоряжение как налоговым служащим, так и самому ФНС. Это положение позволяет защитить законные интересы государства от личных изысканий сотрудников, имеющих непосредственный доступ к имуществу.

В итоге, выморочное имущество переходит в собственность государства. Однако это возможно, только если других наследников нет, или они не желают принять имущество. В случае, если наследник не сделал этого вовремя по весомой причине, а потом заявил о своих правах, у него есть все шансы вернуть имущество через суд.

Правовое регулирование

Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.

Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.

Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:

  • постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
  • инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
  • постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.

Также следует руководствоваться общими нормами, регулирующими институт наследования в РФ.