Жалоба на жестокое обращение с животными

В России правовое регулирование этой сферы правоотношений находится на начальном уровне, по сравнению с развитыми странами. Многие аспекты не разработаны, а действующие законы часто игнорируются. Так как животные беззащитны, помощь им является обязанностью всех сознательных людей. Чтобы изменить плачевную ситуацию, связанную с нарушением их прав, необходимо бороться с каждым случаем. Есть несколько инстанций, уполномоченных пресекать подобные инциденты.

Виды правонарушений

Согласно «Всемирной декларации прав животных», принятой еще в 1977 году, звери имеют естественные права на ведение образа жизни, предусмотренного для них природой, и человек не вправе игнорировать данные правила или менять их. Любой акт неоправданного насилия против мира природы является преступлением против жизни в целом. Преступления против животного мира совершаются повсеместно, чаще всего в следующих формах:

  1. Жестокое обращение. Чаще всего это издевательство над безнадзорными животными (не имеющими хозяев, либо потерявшимися). Практически каждый день люди обращаются в общества зоозащитников, потому что находят трупы изуродованных кошек, собак или диких зверей. В эту же категорию попадают «хозяева», которые выбрасывают питомцев на улицу, не кормят их, бьют, не оказывают лечения в случае болезни. Эти преступления должны караться по ст.245 УК РФ, но часто игнорируются полицией.
  2. Контактные зоопарки. Эти популярные заведения, которые располагаются чаще всего в торговых центрах, нарушают множество законов о содержании животных: санитарные нормы об обработке помещений, о запрете на содержание в одной клетке (вольере) зверей разных видов, о недопустимости контакта с людьми определенных видов представителей фауны. Звери помещены в коробки и клетки, где им невозможно укрыться от прикосновений, испытывают физические страдания и страх. Кроме того, в результате постоянного стресса они постоянно болеют и становятся источником заражения для посетителей. Ст. 15 нового закона №498-ФЗ запрещает организацию таких зоопарков, однако пока они продолжают функционировать в большинстве крупных городов.
  3. Незаконная охота, рыбалка, а также оборот ценных видов особей (ст.258.1 УК РФ);
  4. – в некоторых случаях люди держат питомцев в многоквартирных домах, не соблюдая правила их содержания и нарушая права соседей. Это случается, когда в одном помещении живет много животных, чаще всего кошек либо собак, в результате чего помещение становится слишком грязным и распространяет запахи на территорию общего пользования (подъезд), либо на соседние квартиры. Это нарушает нормы Жилищного кодекса РФ об обязанности содержания квартиры в надлежащем состоянии (ст.30), а также п.10 ГОСТа Р 56391-2015. Проверить, соответствует ли состояние помещения нормативам, могут принудительно представители органов власти, муниципалитета или прокуратуры (п.10.2 ГОСТ Р 56391-2015).

Куда обратиться

Свидетели преступлений против представителей природы должны определить, к какой категории относится такое деяние:

  • в случаях, когда правонарушение попадает под категорию жестокого обращения и влечет уголовное наказание, такими инцидентами уполномочены заниматься правоохранительные органы;
  • нарушения ФЗ №498 о содержании животных и ответственном отношении к ним должны пресекаться государственными надзорными органами, в соответствии со ст.19 данного документа. К ним относится служба по ветеринарному надзору, входящая в состав Россельхознадзора, а также органы Росприроднадзора.

Обратите внимание: в каждом городе есть общества зоозащитников, контакты которых можно найти в интернете либо социальных сетях. Они могут подсказать, куда следует обратиться, а также помочь составить жалобу.

Чтобы привлечь внимание общественности, можно обратиться в органы СМИ. Особенно актуальным это становится, когда заявление о нарушении прав зверей игнорируется уполномоченными органами.

Полиция

Правоохранительные органы обязаны принять заявление о преступлении независимо от места и времени его совершения. Заявление о преступлении можно подать в любой отдел полиции, либо участковому полицейскому, однако, чтобы ускорить процесс рассмотрения, лучше подавать его в дежурную часть по месту совершения преступления.

Однако стоит иметь в виду, что по делам о нарушении прав животных заявления принимаются неохотно, а уголовные дела по их рассмотрении возбуждаются крайне редко. Поэтому заявитель должен быть настроен решительно и не поддаваться на доводы дежурного сотрудника о недостаточности данных или отсутствии доказательной базы. Надо помнить, что представитель правоохранительных органов обязан принять заявление о совершенном или готовящемся преступлении и предпринять все меры по его раскрытию либо предотвращению (ст.12 Закона «О полиции»).

Образец заявления

Может быть сделано в письменной или устной форме, в соответствии со ст.141 УПК РФ. Если оно делается устно, дежурный сотрудник должен составить протокол, который затем подписывает заявитель, если согласен с изложенным. Письменное заявление составляется по следующей структуре:

  • в «шапке» документа указывается адресат: ФИО, должность и звание руководителя отдела;
  • данные заявителя: ФИО, адрес прописки, контактный телефон;
  • суть происшедшего: события с указанием даты, места и времени, в хронологическом порядке, без эмоциональных описаний, только факты;
  • требования: возбудить уголовное дело по ст.245 РФ в отношении указанного лица, либо установить личность правонарушителя и привлечь его к ответственности;
  • указать, что заявитель осведомлен об ответственности за ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ;
  • перечень прикладываемых материалов (например, фото- или видеосъемка);
  • подпись, дата;
  • если имеются свидетели, они пишут в конце заявления «Я, ФИО, вышеизложенное полностью подтверждаю» и ставят свои подписи.

Важно: анонимное заявление не будет принято, поэтому личность заявителя всегда должна быть идентифицирована.

Скачать образец заявления в полицию о жестоком обращении с животными

Документ регистрируется в журнале, ему присваивается номер, по которому можно следить за ходом рассмотрения. В течение 3 дней с даты регистрации принимается решение о возбуждении уголовного дела или отказе. Если дело возбуждено, следователь по данному делу обязан информировать заявителя о ходе расследования не реже, чем раз в месяц. Предварительное следствие должно быть проведено в течение 2 месяцев (ст.162 УПК РФ). По его итогам, если обвиняемый (подозреваемый) задержан, назначается судебное заседание, где судья принимает решение о его виновности или невиновности.

Подробнее: Как написать жалобу в Полицию

Надзорные органы

Если правонарушение против животных не квалифицируется как уголовное, его пресечение входит в полномочия надзорных органов, определенных в ст.19 ФЗ №498. Также следует обратиться за их помощью, если сотрудники правоохранительных органов все же отказались принимать заявление. Контролировать эту сферу правоотношений уполномочены следующие ведомства:

  1. Росприроднадзор – охраняет как животный, так и растительный мир. Направить электронное обращение можно на сайте главного управления rpn.gov.ru/appeal, либо можно выбрать региональное подразделение в окне сверху, где в поле слева будут указаны контакты (адреса и телефоны).
  2. Россельхознадзор – его подразделением является Федеральная служба по ветеринарному надзору, в ведение которой входит контроль за домашними и безнадзорными животными. В электронной приемной на сайте ведомства www.fsvps.ru/fsvps/ereception можно направить жалобу либо задать вопрос.
  3. Минкультуры – если правонарушения совершены контактным зоопарком и другими подобными заведениями, можно также направить жалобу в территориальный департамент Министерства культуры, поскольку оно уполномочено контролировать культурно-развлекательную сферу.
  4. Роспотребнадзор и жилищная инспекция – в эти органы следует обращаться, если жалоба касается условий содержания животных в городских квартирах, которое нарушает нормативы и мешает соседям. Электронное обращение можно подать по адресу в центральное подразделение rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline2.php, но для быстроты рассмотрения лучше направить в территориальное подразделение.

Рекомендуем почитать:

  • Как написать жалобу в Министерство культуры РФ
  • Как написать жалобу в Роспотребнадзор
  • Как написать жалобу в Жилищную инспекцию

Как составить жалобу

Жалоба на нарушение прав животных составляется в произвольной форме, с соблюдением правил официальных обращений. Должны быть указаны следующие сведения:

  • наименование организации, ФИО руководителя,
  • ФИО, адрес заявителя, телефон,
  • суть обращения, с указанием дат и фактов правонарушения со ссылками на законы,
  • приложенные документы (доказательные материалы),
  • дата, подпись.

Образец жалобы в Росприроднадзор на жестокое обращение с животными

Направляется документ по почте заказным письмом с уведомлением, либо вручается лично в канцелярию ведомства. Ответ на него должен быть направлен в течение 30 дней, а если потребуется дополнительный срок для проведения расследования либо экспертизы, заявителя уведомляют об этом.

Нормативное регулирование

Долгое время на территории России не было единого закона, регулирующего содержание домашних и прирученных животных. После долгих обсуждений (с создания первоначального проекта прошло 8 лет) и внесения правок, 27 декабря 2018 г. был принят закон «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №498-ФЗ (далее – закон №498-ФЗ).

Этот закон стал первым документом, определившим нормы и понятия о правах зверей, принципы их содержания и ответственности за это. В нем впервые рассмотрены следующие правовые аспекты:

  • принципы гуманного обращения с животными, которые могут испытывать страдания и страх;
  • нормы содержания их в человеческом жилье;
  • запрет на умерщвление животного, за исключением медицинских показаний, в том числе запрещается необоснованное уничтожение безнадзорных зверей;
  • запрещаются «трогательные» зоопарки – места, в которых зверей можно трогать без возможности для них укрыться (ст.15); такие заведения должны располагаться в обособленных местах (не в торговых центрах), размещение в кафе также запрещено;
  • отлов безнадзорных животных: теперь производится с целью выставления метки, постановления на учет и передачи в специальный приют, если же объект не опасен и стерилизован, его не забирают, а службы по отлову несут ответственность за жизнь и здоровье подопечных;
  • помимо федеральных надзорных органов, учрежден орган общественного контроля – лица, действующие на добровольных началах, должны получить удостоверение инспектора и могут участвовать в мероприятиях по выявлению нарушений.

В целом закон провозгласил ответственность владельцев и всех граждан за неподобающее обращение с животными. Например, просто перестать осуществлять уход за домашним питомцем нельзя – необходимо найти ему нового хозяина или соответствующий приют. За нарушение законных предписаний грозит административная ответственность.

Обратите внимание: к данному документу будет принят ряд подзаконных нормативных актов, определяющих нормативы по содержанию питомцев, список запрещенных к содержанию в человеческом жилье, перечень особо опасных собак и т.д.

Продолжает действовать и ст. 245 УК РФ о жестоком обращении с животными, в соответствии с которой уголовное наказание грозит при причинении объекту страданий, которые стали причиной его травм или смерти, в том числе совершенное с корыстными или хулиганскими мотивами. Виновному грозит до 3 лет лишения свободы, а в случае отягчающего состава и более. Ст.258.1 УК РФ регламентирует незаконную добычу и оборот ценных (редких) видов животных и предусматривает еще более суровые меры наказания.

Кроме того, права животных, их содержание и уход за ними регламентируются рядом нормативных актов:

  • Закон РФ N 4979-I «О ветеринарии»,
  • ГОСТ Р 56391-2015 «Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях»,
  • Приказ Минкультуры РФ №473 «Об утверждении типового положения о государственных зоологических парках».

Содержание домашнего скота и птицы регулируется отдельным сводом правил, утвержденных приказом Минсельхоза РФ. Также нарушение прав зверей регламентируется региональными актами, например «Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях», гл.5. В других субъектах страны тоже действуют подобные документы.

Понятие правонарушения согласно законодательству РФ

При определении состава преступления и назначении уголовной ответственности, необходимо четко понимать, что является жестоким обращением с животными.

Данное правонарушение включает в себя такие действия как:

  1. Побои.
  2. Истязания.
  3. Нарушение правил содержания домашнего животного (плохие условия, при которых существует риск истощения, травмирования питомца).
  4. Разрушение естественных условий обитания животного.
  5. Убийство (за исключением случаев усыпления животного в специальном медицинском учреждении с использованием разрешенных для этого препаратов).
  6. Иные противоправные действия в отношении животного.

Под жестоким обращением с животным не принято понимать мероприятия, предотвращающие размножение питомцев (только в том случае, если стерилизация была выполнена в надлежащих медицинских условиях), усыпление животного в связи с состоянием здоровья, охота, разрешенная на законодательном уровне.

Важно понимать и мотив совершенного противоправного действия. Так, вред питомцу может быть нанесен из хулиганских или корыстных побуждений.

Имеют место и преступления, совершенные с особой жестокостью, например, с использованием садистских методов (когда боль животного доставляет преступнику моральное удовольствие), либо в присутствии несовершеннолетних (в этом случае вред наносится не только, непосредственно, животному, но и психике ребенка).

Состав преступления

При выявлении правонарушения необходимо определить, имеется ли в нем состав преступления. Для этого важно определить субъект, объект и предмет совершенного противоправного деяния.

Субъектом в данном случае является сам правонарушитель, то есть человек, в возрасте старше 16 лет, умышленно наносивший вред животному.

От уголовной ответственности освобождаются лица, не достигшие 16-летнего возраста, а также те, кто в силу каких-либо психических нарушений не может в полной мере осознавать свои действия и их последствия.

Субъективная сторона преступления включает в себя следующие действия:

  1. Причинение вреда животному вследствие чрезмерного контроля или мести, например, когда хозяин жестоко наказывает питомца за малейшую провинность.
  2. Несоблюдение условий содержания питомца, например, если животное (чаще всего собаку) на протяжении долгого времени лишают еды, чтобы сформировать у него агрессивное поведение.
  3. Совершение преступления ради забавы, из хулиганских, садистских побуждений (например, убийство животного ради оттачивания навыков стрельбы, причинение вреда питомцу в присутствии других лиц).

Объектом правонарушения выступают моральные нормы, принятые в современном обществе, провозглашающем гуманное отношение к братьям нашим меньшим.

Предмет преступления — животное, которое подвергается противоправным действиям со стороны человека (субъекта).

При этом, как следует из судебной практики, предметом преступления принято считать лишь млекопитающих и пернатых. Рыбы, насекомые, пресмыкающиеся, земноводные таковыми не являются.

Объективная сторона правонарушения предполагает гибель или получение животным тяжких увечий, представляющих реальную угрозу для здоровья питомца.

Законодательное регулирование

Ответственность за жестокое обращение с животным предусмотрена на законодательном уровне.

Противоправные действия и санкции за их совершение прописаны в статье 245 Уголовного Кодекса РФ.

Путин поддерживает ужесточение наказания за жестокое обращение с животными:

Санкции и уголовная ответственность

Согласно данной статье вред, причиненный животному из хулиганских или корыстных побуждений, предполагает, как материальную ответственность (штраф до 80000 руб.), так и вполне реальное наказание (исправительные работы сроком до 360 часов, либо арест сроком до 6 мес.).

Если имеют место отягчающие обстоятельства (например, совершение преступления группой лиц, действия, повлекшие за собой гибель животного, преступление, совершенное с особой жестокостью и садизмом), применяются более жестокие санкции.

Это может быть штраф до 300000 руб., исправительные работы на срок до 460 часов, лишение свободы до 2 лет.

О том, что такое особый порядок в суде, читайте .

Судебная практика

Под судебной практикой принято понимать реальные преступления, по которым суд уже вынес свое решение и назначил соответствующее наказание лицам, виновным в их совершении.

В настоящее время известно множество дел, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью (или гибелью) животного.

Например, дело Рублева Д. А., который, будучи в состоянии алкогольного опьянения, хотел погладить собаку, встреченную им во дворе своего дома.

Животное укусило мужчину, что привело его к агрессии. Гражданин решил отомстить собаке. Для этого он принес из дома огнестрельное оружие и произвел из него выстрел в шею животного.

От полученных ран собака скончалась. При рассмотрении дела и назначении наказания суд учел смягчающие обстоятельства, в частности, раскаяние преступника, характеристику его личности (гражданин ранее не привлекался к уголовным делам, имеет положительные рекомендации с места работы).

Рублев был признан виновным, наказанием для него стали исправительные работы, ограничение свободы (подписка о невыезде).

Преступления, совершенные в отношении животных, совершаются сегодня все чаще и чаще. Мотивы для этого самые различные, начиная от обычного хулиганства, и заканчивая садистскими побуждениями, когда человеку доставляет наслаждение боль беззащитного питомца.

Естественно, данное поведение необходимо пресекать. Именно поэтому ответственность за причинение вреда животному сегодня регулируется на законодательном уровне.

Законодательная база

При составлении жалобы о нарушении прав животных необходимо обращаться к следующим нормативным документам:

  1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
  2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ;
  3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ;
  4. Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» т 27.12.2018 №498-ФЗ;
  5. Закон РФ N 4979-I «О ветеринарии»;
  6. ГОСТ Р 56391-2015 «Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях»,
  7. Приказ Минкультуры РФ №473 «Об утверждении типового положения о государственных зоологических парках».